政府工作报告

——2025年3月27日在惠城区第九届人民代表大会第五次会议上

惠城区人民政府区长  田胜思

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

　　过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，扎实落实省委“1310”具体部署，在市委、市政府和区委正确领导下，在区人大及其常委会、区政协监督支持下，紧紧团结全区广大干部群众，持续深化“市区一体、县区协同”理念，围绕打造“四个惠城”、建设现代化一流中心区目标任务，克难奋进，推动全区经济运行稳中有进，社会事业全面进步，高质量发展迈出坚实步伐。

　　（一）坚持迎难而上、顶压前行，经济运行稳中向好。全面落实中央稳经济一揽子增量政策和省、市具体措施，全员全力拼经济、稳增长，全年地区生产总值完成1176亿元，总量保持全市第一，领先优势继续扩大，坚决扛起经济大区挑大梁的责任担当。其中，江北、河南岸、水口、桥西、小金口、龙丰等6个街道经济总量超百亿元，江北街道突破200亿元。全区农业总产值完成60.33亿元，同比增长6.2%，增速全市第一；规上工业增加值完成196.02亿元，同比增长3.6%；固定资产投资完成564.95亿元，总量全市第一；工业投资完成147.34亿元，同比增长10.3%；工业技术改造投资完成49.82亿元，同比增长44.7%，增速全市第一；限额以上零售业销售额完成415.22亿元，同比增长9.2%；区本级一般公共预算收入首次超过50亿元，同比增长13.3%。开展消费品以旧换新等系列促消费活动，带动消费超50亿元。扎实做好“五经普”各项工作，法人和产业单位数7.41万个、个体户12.94万个，分别是“四经普”的1.6倍、2.2倍。上榜全国投资竞争力百强区、全国高质量发展百强区。

　　（二）坚持头号力度、加力提速，“百千万工程”成效显著。全力抓好“3+28”典型镇村建设，获评全省“百千万工程”考核“进位类区”优秀等次。汝湖镇高分通过省典型镇考核验收。横沥镇、汝湖镇上榜全国千强镇。园区建设加快推进。大力实施制造业当家战略，通过放权赋能、流程再造等措施，推进园区提速发展。园区规上工业总产值完成543.4亿元，同比增长8.1%，获评粤港澳大湾区最佳经济功能区。持续完善园区规划，推动鹿岗片区在全市工业园区率先完成城市风貌设计编制。坚持“应收尽收”，完成土地收储3000亩。加快园区基础设施建设，完成投资额28.3亿元，建成东江大道、合新三路等33条道路，总里程达34.95公里。加快园区保障性住房、文体中心、商业综合体等项目谋划设计和动工建设，园区公共服务配套不断完善。深入开展“一企一策”精准服务，推动17宗供地项目和200宗平台项目开工建设、22宗供地项目和196宗平台项目竣工投产，新增上规纳统企业45家。现代乡村产业加快壮大。粮食生产实现播种面积、单产、总产“三增”，撂荒耕地复耕复种5000余亩。加快推进国家现代农业产业园建设，新增省级农业龙头企业2家，认定市、区级农业龙头企业9家，培育省标杆农民专业合作社和家庭农场17家。在汝湖镇、横沥镇开展全域土地综合整治试点，推动区乡村振兴示范带连线成片项目建设。芦洲镇顺利推进1400亩补充耕地建设，有力保障全区耕地占补平衡。墨园村获评国家3A级旅游景区。全区74.6%的行政村集体经营性收入实现“20万+”。人居环境持续改善。扎实推进农村垃圾、厕所、污水“三大革命”，实施农房风貌品质提升3688栋，植树12万余株。巩固深化汝湖美丽圩镇“七个一”建设成果，第二批省级典型镇（三栋、马安）美丽圩镇“七个一”项目全部完工。推动“7+21+7”典型村提质增效，墨园村、东亚村、龙塘村列入省级乡村振兴示范村创建名单。东江漫道建成通车。启动乡村振兴农村支路硬底化二期建设，实现示范带沿线外立面统一。绿美建设稳步推进。完成林分优化提升1.3万亩、森林抚育提升1万亩，新造林抚育5882亩。探索老旧空间改造与植绿工作相结合，打造江北共邻社区小红楼、桥东东平庭院等自然生态社区空间。

　　（三）坚持创新引领、项目为王，发展后劲持续增强。以科技创新引领产业发展，大力发展实体经济，不断夯实制造业家底。创新活力竞相迸发。加强高企培育，新增高企193家，总数达584家。新增省级工程技术研究中心4家。新上规工业企业65家，总数达542家。43家企业上榜省创新型中小企业名单，总数达269家。累计完成规模以上工业企业数字化转型264家。新增国家专精特新“小巨人”企业4家、总数达8家，新增省级专精特新中小企业26家、总数达175家。智能家电认定为省中小企业特色产业集群。天安商务园和西湖智谷园认定为市级软件园。正牌科电认定为省级单项冠军企业。天宝创能、西顿成功创建省级绿色工厂。新入选省重点商标保护名录4件。产业培育初见成效。电子信息、先进装备、新能源等主导产业集群进一步壮大，产值分别达269.5亿元、67亿元、184亿元。组建生产性服务联盟，打造全市首个生产性服务业创新发展示范园区。招商引资质效提升。深入实施招商引资“一把手”工程，形成“3+N”招商工作格局。全年引进项目256宗，总投资181.68亿元，预计达产后年产值320.37亿元；摘牌项目24宗，总投资63.39亿元，预计达产后年产值125.12亿元。投资超20亿元的沃尔核材粤港澳大湾区制造中心项目顺利摘牌落地。探索投引联动模式，落户了优质生产性服务业“广联科技”总部并在香港上市。重点项目加快推进。设立“净地交付”“拿地动竣工”“投产纳统”和“增资扩产”四个工作专班，牵牢项目建设“牛鼻子”。全区132宗重点项目累计完成投资157.32亿元，超额完成年度投资计划15个百分点。天宝智能制造一期、威林智能电器、力王高科等省市重点项目建成投产。高质量做好项目谋划，积极组织申报各类专项资金，成功争取中央预算内资金8957万元；获批地方政府专项债项目23宗、专项债资金38.5亿元，比2023年多9.4亿元。启动实施河南岸街道金山湖片区城中村改造项目，总投资额约86.19亿元。成功争取超长期国债8.6亿元，顺利实施全市唯一的地下管网系统提升工程和防洪排涝综合治理工程。

　　（四）坚持主动靠前、精准服务，营商环境不断优化。大力推行“无事不扰”“企呼速办”“主官在线”等服务企业机制，积极推进联合行政检查和非现场执法检查，仅第四季度涉企执法检查就下降85.7%；实行企业诉求“一个窗口”收集、转办、跟踪服务，规范办理流程，提升办理效率，共收集和解决企业诉求建议102条；推进政企面对面交流，走访13个镇（街道）153家重点挂钩企业，积极协调解决企业遇到的难点堵点问题。完成DeepSeek接入政务云本地化部署。率先推行商事登记智慧审批服务，实现商事登记业务线上办、自助办占比超80%，办理时限压减超90%。在园区、镇（街道）及商圈设置24个智慧政务服务站点，实现企业和群众办事“就近办”“身边办”。信用建设成效显著，以全省前三名的优异成绩荣获“广东省信用建设先进单位”称号。项目库全链条信息管理系统、“获得电力”监控中心2项改革获评优化县域营商环境典型案例并在全省推广。全力支持实体经济融资需求，深入实施中小微企业融资协调机制，走访企业8.1万户，协助4000多户企业融资101.7亿元，其中首贷户超700户，各项指标均在全市位列首位。

　　（五）坚持建管并重、精细管理，城市品质提档升级。深入践行人民城市理念，多措并举全面提高城市治理现代化水平。城市品质实现新提升。持续完善交通路网，建成金山湖一号桥、二号桥、水口江滨路等一批路桥，加快推进马永路、马水路、新乐路等重点交通项目；市区一体推动鹅城大桥、南山快速路等标志性路桥以及金山大道南段、水口大道北段等市政道路建成通车，加快推进莞惠城际北延线、惠霞高速、惠肇高速等重大工程建设。积极配合市推进11个口袋公园建设。完成26家农贸市场提升行动。以江南街道祝屋巷社区、横沥镇墨园村改造项目为试点，积极推进未来社区试点建设。完成第4批65个城镇老旧小区改造，近四年来累计改造老旧小区336个，惠及群众6.4万户。加强保障性住房建设，筹建保障性租赁住房1476套、配售型保障性住房1205套。统筹推动保交房工作，交付保交房项目26个，合计3273套，交付率超98%，超额完成年度任务。全力推进问题楼盘化解工作，化解结案历史存量问题楼盘2个，处置突发问题楼盘9个。新建燃气管道51.54公里，完成“瓶改管”通气小区51个。城市管理规范精细。巩固提升“两违”整治成效，累计拆除“两违”建筑990宗、面积115.35万平方米。开展侵占公共空间违法建设专项整治行动，完成36处建筑退让红线区范围内临时停车场升级改造。规范设置流动摆卖疏导区，动真碰硬、攻坚克难有效化解了河南岸螺子湖三路占道经营问题。大力抓好摩电整治，道路交通形势总体平稳。积极承接中心区市政园林设施建设和管养事项，确保接得住、管得好。进一步厘清市区清扫保洁职责分工，实现“一把扫把扫到底”。城市魅力不断提升。江南祝屋巷成功入选国家级旅游休闲街区，祝枝山馆建成开馆。完成中山公园升级改造、嘉祐寺旧址抢救性修缮工作，建成惠州府衙遗址展示馆，新建惠城区非遗馆（粤文坊）等新型公共文化场所。全力保障龙舞大巡游全国主会场、惠州首届马拉松、龙舟赛等大型体育赛事活动和明星演唱会等圆满举办，城市知名度持续上升。在市委、市政府支持下，我们联合市市政园林事务中心成功主办西湖新春灯会，吸引游客169万人次，并登上央视《新闻联播》，西湖灯会周五、周六、周日常态化亮灯，进一步擦亮了惠民之州、一流城市的品牌。

　　（六）坚持以人为本、民生为先，社会各项事业取得新成效。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力保障和改善民生。教育水平持续提高。新建金峰学校、鹿鸣学校、惠州一中附属金山湖学校3所九年一贯制学校，改扩建小金口中心小学，增加公办义务教育学位8200个，提供近3000个积分学位。新建荷乡实验幼儿园等6所幼儿园，增加学前教育学位2430个。在17个学校门口建成家长等候区，有效改善了学校周边交通秩序。深入推进预防和治理未成年人违法犯罪、防欺凌工作。医疗卫生服务能力不断增强。市第三人民医院二期建成投入使用，市第二妇幼保健院新院有序推进，东江湾社区卫生服务中心建设完工。市第三人民医院、市第二妇幼保健院顺利通过三甲复审。全区医药耗材集中带量采购工作100%落地实施，累计节省药品采购费用1.4亿元。生态环境稳步提升。扎实做好省第二轮环保督察整改工作，交办我区的79宗案件均已办结或阶段性办结。全区空气质量综合指数为2.47，同比上年改善6.4%，优良率为96.4%。国省市考断面水质达标率100%，县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%，重点河涌达标数量稳中有增。完成农村生活污水治理四期项目，加快推动五期项目建设，通过四年来的持续治理攻坚，全区农村生活污水治理率从“十四五”初期的不足25%提高到95%。社会保障不断加强。建设运营8个就业驿站，全区城镇新增就业人数16221人。扎实推进源头治理欠薪工作。实施全民参保计划，城乡居民医保参保率持续保持在95%以上。抓好“一老一小”服务保障，完成500户特殊困难老年人家庭适老化改造，建成镇（街道）综合养老服务中心11个、村（社区）居家养老服务站点187个、长者饭堂21个，区未成年救助保护中心揭牌运营。社会大局平安稳定。深入推进扫黑除恶常态化，高压严打突出违法犯罪，严密社会面巡防管控，刑事、治安警情分别下降20%、36%，有力支撑我市荣获全省平安建设最高荣誉“二星平安鼎”。加强矛盾纠纷排查化解，全区信访总量下降56%。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，认真做好安全生产、消防、森林防灭火、三防等各项工作，全年生产安全事故宗数、死亡人数同比分别下降50%、57%，全区安全生产形势持续稳定向好。

　　各位代表，过去一年，我们严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展党纪学习教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。严格落实意识形态工作责任制，坚决防范化解意识形态领域风险隐患。深入推进依法行政，自觉接受人大、政协监督，坚持向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，主动听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见建议，办理人大代表议案建议182件、政协委员提案134件，办复率均为100%。持续加强政府系统党风廉政建设，大力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，全区政府系统执行力明显增强。

　　同时，区武装、国防教育、军民融合、人民防空、退役军人、双拥、港澳台、外事侨务、民族宗教、新阶联、统计、移民、地方志、档案、东西部协作、关心下一代和妇女儿童等工作均取得新进步，工商联、社科联、侨联、残联、文联、科协、工会、共青团、妇联等单位在社会治理中发挥了积极作用，为全区经济社会发展作出了新的贡献。

　　各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是在省委省政府、市委市政府及区委正确领导下，全区干部群众团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在全区各条战线上的广大党员干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我区经济总量不够大、增速不够快、结构不够优等问题仍较为突出，工业增加值增长率低于全市平均水平，缺乏大企业大项目支撑，服务业还有很大提升空间，尤其是生产性服务业培育还很不充分。城乡发展不平衡，城市管理精细化、品质化水平还有较大提升空间，乡村振兴基础还比较薄弱。教育、医疗等公共服务供给总量不足，配置不够均衡，与群众期盼还有较大差距。一些干部服务意识、担当能力、办事效率还有待进一步提升。对这些问题，我们将高度重视，切实采取有效措施加以解决。

2025年工作总体要求和主要目标

　　2025年是“十四五”规划的收官之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，落实省委“1310”具体部署和省委十三届六次全会暨省委经济工作会议，以及市委十二届九次全会暨市委经济工作会议、区委九届九次全会暨区委经济工作会议工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续稳定向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快打造“四个惠城”，奋力推动现代化一流中心区建设取得新突破。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长1%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长6%，地方一般公共预算收入增长1%，城镇新增就业1.5万人以上，居民人均可支配收入增长与经济增长同步；粮食播种面积和产量完成上级下达任务；空气质量优良天数比率、地表水水质优良率完成上级下达目标任务。

　　确定这样的目标，主要基于以下几点考虑：一是国家、省、市政策给了我们强烈信心。当前，国家一揽子增量政策正在加快落地，粤港澳大湾区建设深度推进，省委、省政府专门发文支持惠州打造广东高质量发展新增长极，多层政策机遇叠加，为我们加快发展注入了强大动力。特别是市委、市政府明确提出推动惠城区、仲恺高新区一体化发展，提高中心城区首位度，进一步打开了我区的发展空间，为我们加快发展提供了强力支撑。二是自身发展积累了较为强劲的动能。近年来，我们坚持“市区一体、县区协同”理念，集中力量推进园区开发、项目建设、招商引资，经济总量在全市率先突破1000亿元、1100亿元，培育壮大了电子信息、先进装备、新能源新材料等百亿产业集群，拥有超全市1/3的市场主体、近40%的市场消费，多年积累的经济、产业、资源等比较优势正在聚合释放，坚定了我们加快高质量发展的信心和底气。三是惠城展现“长子”担当的现实需要。当前，惠州正在奋力打造广东高质量发展新增长极，需要全市上下奋发图强、合力攻坚，特别是我们惠城区作为中心区，经济总量最大，对全市影响最大，在这个时候最需要我们站出来，展现“长子”担当、挑起经济大梁。因此，实现GDP6%左右的增长是我们应当完成，也必须完成的任务。

　　做好今年工作，需要我们坚定信心、奋发有为，努力以自身工作的确定性应对复杂形势变化的不确定性，把各方面积极因素转化为发展实绩。一要坚持政治引领、忠诚担当。坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移走高质量发展之路，切实把党中央决策部署和省、市工作要求落到实处，特别是要把“市区一体、县区协同”理念落实到底，使之成为全区干部的思想自觉、行动自觉，并转化为推动惠城高质量发展的强大动力。二要坚持直面问题、攻坚克难。比如河南岸螺子湖三路，20多年来一直饱受流动摆卖、占道经营等问题困扰，不仅严重影响了城市“颜值”，更埋下了诸多安全隐患。面对这块难啃的“硬骨头”，我们顶着压力、直面矛盾，敢于亮剑、敢于碰硬，面对面做群众工作，采取果断措施进行专项整治，一举扫除了存在多年的顽瘴痼疾，获得群众交口称赞。下来，我们要继续发扬螺子湖整治攻坚精神，以无畏的气魄直面挑战，在破解难题、打通堵点中不断打开工作新局面。三要坚持勇于创新、敢于突破。去年，我们积极创新招商模式，通过“投引联动”的方式引入广联科技总部项目落户我区并在香港上市，探索出了招商引资的新路径。实践证明，只有敢于创新、勇于变革，才能突破经济发展瓶颈，创造光明前景。新的一年，我们要把思想从惯性思维、路径依赖中解放出来，跳出条条框框的限制，找到解决问题的新思路新办法，闯出发展新路子。四要坚持久久为功、善作善成。时间花在哪里，成绩就体现在哪里。我们要以“功成不必在我、功成必定有我”的胸怀，发扬钉钉子精神，看准了就抓紧干，定下的事情就抓紧办，切实把发展思路落到具体工作举措上，做到干一件成一件。要大力提振精气神，增强工作主动性，提升工作专业化能力，争做本行业领域的行家里手，全力以赴把事情干出成绩、干出效果。

2025年工作安排

　　按照定下来的目标，聚焦抓好八个方面工作：

　　（一）聚焦“三年初见成效”目标，以头号力度提速推进“百千万工程”

　　集中力量推进园区建设。强化园区主引擎功能，持续抓好产业园区整合优化，进一步扩展园区发展空间，打造现代专业化园区。加快园区控规编制工作，推动东江湾产业园控规全覆盖。计划收储用地3000亩，为项目落户提供充足用地保障。投入30亿元完善基础设施建设，重点推进鹿岗04单元、民营三期等市政道路建设，畅通园区交通路网体系。健全园区文化、医疗、商服等公共服务体系，加快推进保障性住房、科创大厦、邻里中心等一批公共服务配套建设，持续提升园区公共服务水平。

　　大力发展富民兴村产业。扎实推进田长制，防止耕地“非粮化”“非农化”。持续推进国家现代农业产业园提档升级，加快区乡村振兴产业园建设，发展丝苗米、甜玉米等优势农业产业，升级打造惠州梅菜全产业链。依托城市会客厅平台，整合镇街优质农产品资源，拓宽产销渠道，实现农业增效与农民增收双赢。加大农业龙头企业、标杆合作社培育力度，辐射带动三产融合发展。落实市推进“强村富民”若干措施，通过深挖“三资”潜力、深化结对帮扶、加大项目支持和筑牢兜底保障等方式，发展壮大农村集体经济。抓好全域土地综合整治，进一步盘活低效用地、闲置用地。

　　全面提升镇村人居环境。持续巩固汝湖、三栋、马安典型镇培育成果，做好横沥、芦洲典型镇谋划建设，推动典型镇全覆盖。重点做好典型村片区培育工作，推进“美丽乡村走廊”建设。加强农房风貌管控提升，推动典型镇村沿线、典型村内等重点区域农房风貌提升改造，鼓励乡村建筑工匠参与施工。实施农村公路“单改双”工程35.6公里，实施国省道预防性养护工程11公里，建设最美农村路6公里。深化文明乡风建设，加强文明村镇培育，丰富农民文化生活，强化村规民约激励约束，持续推进农村移风易俗。

　　（二）聚焦实施融深融湾行动，进一步拓宽经济发展空间

　　加速与大湾区城市“软硬联通”。发挥主城区交通枢纽作用，全力推进“丰”字交通主框架工程，配合莞惠城轨北延线、济广高速、惠霞高速、惠肇高速等工程建设，全面融入大湾区“1小时生活圈”。以惠州打造“千万级干线机场工程”为契机，大力发展空港经济。市区一体谋划高铁站“产城居”一体化开发建设，打造都市体验式消费新中心、生产性服务业集聚区。积极参与“湾区通”工程、“数字湾区”“湾区标准”等建设，提升规则衔接、机制对接水平。促进高频业务“跨境通办”，便利港澳企业和人士在惠城创业就业。

　　强化区域产业协同发展。认真落实招商引资“一把手”工程，瞄准港澳和广州、深圳都市圈产业资源，围绕产业链强链补链实施靶向招商，实现“引进一个，带动更多”。总结广联项目成功经验，强化投引联动，力争率先走通“引进项目——国资投入引领——项目落地——股权退出——循环支持新项目发展”的产业运作新路径。紧盯未来产业，大力开展应用场景招商，以场景牵引推动项目引进和产业发展。力争全年引进项目200宗以上，预计总投资超200亿元。

　　打造大湾区一流营商环境。落实“惠民速办”服务体系建设工程，深入推进“无事不扰”“企呼速办”“主官在线”三项机制，精准掌握企业需求，推动惠企服务直达快享。鼓励和支持民营企业发展，专项服务前置，紧盯“企业所需、政府所能”，开展便企利企“心级服务”，与企业家心连心，让企业专心跑市场、跑订单，政府用贴心服务助力企业安心发展、加快壮大。创新拓展“信用+”新型场景，助力营商环境优化。充分发挥支持小微企业融资协调工作机制及工作专班作用，加大首贷户、信用贷支持力度，用心用力帮助中小微企业纾困解难。推动智慧政务服务向基层延伸，加快构建“15分钟便民服务圈”。

　　（三）聚焦全方位扩大内需，精准有效释放投资消费潜力

　　积极扩大有效投资。以补齐民生短板、优化园区配套为重点，积极争取中央预算内资金、国债、专项债和政策性开发性金融工具等上级资金，谋划推进“两重”项目214宗，总投资945.94亿元。落实工业项目“完工即投产”机制，全力推动工业投资提速扩量，争取完成工业投资160亿元以上，推动69家以上工业企业开展技术改造。加快推动建筑业转型升级，培育绿色建筑、装配式建筑等新增长点。

　　大力提振社会消费。认真落实提振消费专项行动，加力实施消费品以旧换新活动，释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级。依托华贸、港惠、金山湖中心、山姆印象城等大型综合体，培育打造特色商圈，大力发展首店经济、夜间经济。支持网络电商、直播电商等新业态新模式发展，吸引年轻人消费。持续用力推动房地产市场止跌回稳，探索实施房票安置制度，满足人民群众对被征收房屋补偿安置的多样化需求，鼓励企业建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。

　　推动项目加速建设。计划安排重点建设项目136宗，总投资746.45亿元，年度计划投资138.77亿元。进一步细化“净地交付”“拿地动竣工”等专班工作机制，全力破解项目建设难点堵点，推动项目快拿地、快开工、快投产，力争实现产业供地面积100万方以上、新开工区重点项目100宗以上、新投产产业项目100宗以上“三个一百”的目标。认真做好“十五五”规划编制工作，加快推进重大项目谋划储备和前期工作，提高项目成熟度，推动更多项目纳入国家和省、市“盘子”。

　　（四）聚焦发展新质生产力，深入推动产业科技互促双强

　　积极推进科技创新。实施高企培育倍增计划，鼓励引导优质高企组建省、市工程技术研究中心，新增省、市级工程技术研究中心6家以上。落实研发费用加计扣除政策，进一步提高全社会研发经费投入。加强与东江实验室、惠州学院等科研院所和高校合作，推动更多科技成果在惠城落地转化。促进专精特新中小企业发展壮大，新增省级以上专精特新中小企业30家，总数达到180家以上。

　　加快发展现代产业。坚持制造业当家战略不动摇，以电子信息、先进装备、新能源新材料为产业发展主攻方向，全力发展实体经济，打造更多有竞争力的现代产业集群。大力实施“人工智能+”行动，支持AI、通用和行业垂直大模型深化应用，推动人工智能与机器人产业创新发展。以“智改数转”为抓手，推动纺织服装、灯饰照明等传统产业提质升级。积极布局充电站、充电桩建设，适度超前统筹谋划空域资源，培育新型储能、低空经济、智能物流配送等新兴产业和未来产业，探索开展无人驾驶场景应用，让惠城成为新技术、新产品、新场景的“试验场”。

　　大力发展生产性服务业。鼓励制造业企业分离研发、物流、销售等专业服务，积极应用新技术促进生产性服务业数字化、智能化。围绕总部经济、金融服务、软件信息、科技研发、机器人产业等领域，谋划打造金山湖生产性服务业集聚区和境外上市企业总部集聚区。支持华贸金融楼宇、天安数码城、西湖智谷等一批特色生产性服务业集群发展。利用好产业引导基金，带动社会资本参与生产性服务业项目建设。

　　（五）聚焦提升中心城区首位度，全面推动城市品质提档升级

　　打开城市发展格局。加强与仲恺高新区一体化发展，围绕500万人口规模的中心区要求，重新打造交通格局和功能分区，进一步提高中心城区首位度。加快推动两区规划、交通、产业、公共服务、工作机制等一体化，实现政务部门联心、基础设施联通、产业发展联动、公共服务联办，携手打造更具综合实力、更具城市魅力的中心城区。“江湖一体”提升城市品质，落实“西湖及周边区域优化工程”，以西湖为核心，将西湖与东江、西枝江联动考量，市区一体建设“一湖两江四岸”城市会客厅。推动中山公园府衙遗址、嘉祐寺旧址、梅花馆等历史文化资源的修护利用，促进西湖、府城与水东街连片发展。高端化、艺术化改造提升君豪大酒店片区，联通祝屋巷、丰渚园，打造代表城市形象的新兴区域。加快推进金山湖片区城中村改造和47个老旧小区改造，有序推进城市更新。

　　提升城市治理水平。系统推动市容市貌、环境卫生、广告招牌、垃圾分类、文明养犬等专项整治行动，全面提升城市治理效能。强化公共空间停车秩序整治，持续开展摩电综合治理，改善群众出行环境。开展流动商贩摆卖秩序、食品安全等综合治理，营造文明有序的街面环境。推进中心城区地下管网系统提升，对25个易涝点实施整治。聚焦“一老一小”等服务群体，持续推进未来社区建设，打造高品质生活空间。

　　推动文旅融合发展。擦亮水东街、祝屋巷两个“国家级旅游休闲街区”金字招牌，推动港惠罗浮里创建省级文旅街区，培育更多文旅消费热点。优化“东坡文化体验游径”与“美丽惠城Citywalk”线路，加大乡村旅游线路宣传推广力度，全面提升旅游服务品质。发展演艺经济、赛事经济，丰富市民文化生活。建成七女湖区级体育公园，推进惠民公共文化服务设施建设，提升便民惠民水平。加强精神文明建设，完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制，大力弘扬革命传统，用好红色文化资源，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，在全社会汇聚向上向善力量、培育时代文明新风。

　　（六）聚焦绿美惠城生态建设，坚决守护好惠城的好山好水好空气

　　推进绿美生态建设。大力推进绿网慢行系统工程建设，以绿网建设为牵引，通过连接和提升绿道、碧道等慢行通道，带动生态环境整治提升。全面落实“林长制”，推进“四旁”“五边”植绿补绿，完成林分优化提升1.3万亩，森林抚育9561亩，新造林抚育10941亩。新建生物防火林带1674亩。在横沥镇打造乡村绿化景观带。做好古树名木、林草资源保护工作，注重树木管养，厚植绿美生态底色。

　　巩固污染防治成果。持续推进省生态环境保护督察交办案件及事项整改工作，确保问题整改不折不扣落实到位。加强三大水系重点河涌整治和黑臭水体治理，确保国省市考核断面水质稳定达标。加快推进农污五期补短板及提质增效工程建设，尽快实现全区自然村治理全覆盖。推进老旧管网更新改造，整治各类雨污管网错接、漏接问题。抓好扬尘管控、挥发性有机物治理、颗粒物污染防控，不断提升大气环境质量。加大土壤、地下水污染防治监管力度。

　　推动绿色低碳发展。谋划建设绿色建材集聚园区，进一步完善装配式建筑产业链。加强“无废城市”建设，推动产废企业规范化管理水平进一步提高。持续推进生活垃圾、大件垃圾和园林绿化垃圾的收运和处理工作，不断提高垃圾分类工作实效。

　　（七）聚焦增进民生福祉，用心用情用力办好惠民实事

　　落实落细稳就业政策。全力落实“百万英才汇南粤”行动计划，抢抓机遇引进一大批优秀高校毕业生。做好就业保障和重点群体服务，实现城镇新增就业1.5万人以上。促进就业困难人员就业850人以上，确保零就业家庭动态清零。进一步扩大就业驿站服务覆盖面，增设桥东、三栋2个服务站点，在市区建设1个零工市场，打造家门口就业服务圈。开展“青禾职引”行动，帮助16周岁以上有就业意愿的未成年人稳定就业。

　　办好人民满意教育。持续增位提质，开工新建惠州市文昌学校，推进矮陂中心小学、仍图中心小学扩建，挖潜扩能增加义务教育公办学位4500个。完成3所幼儿园建设，增加学前教育公办学位1080个。落实边远农村教师补贴，实行教师绩效分配改革，加强新时代教师队伍建设。加大校园安防设施建设，持续推动有条件的学校建设家长等候区。做好预防和治理未成年人违法犯罪工作，常态开展安全教育、家庭教育。

　　加快建设健康惠城。推动市第二妇幼保健院新院、江北社区卫生服务中心建成投入使用，市第三人民医院小金口分院动工建设。做好江南、小金口社区卫生服务中心和马安镇卫生院前期筹备工作，进一步优化医疗卫生资源配置。搭建全民健康信息平台，推动区域医疗数据、检验检查结果互联互通互认、共建共用共享。大力促进医疗、医保、医药协同发展，让医疗服务保障更加可感可及。

　　织密扎牢社会保障网。开展居家和社区基本养老服务提升行动，建成区养老综合服务中心。推进“幸福家园”村社互助工程、精神障碍社区康复服务两项全国试点工作。全面落实社会救助政策，关心关爱失能低保老人、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童等特殊困难群体，兜住兜牢基本民生保障底线。

　　加强平安惠城建设。严密社会面巡防管控，加大力度打击突出违法犯罪，持续推进立体化防控体系建设，努力把矛盾纠纷发现在早、解决在小。积极发挥退役军人参与社会治理作用。从严抓好食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。开展安全生产治本攻坚三年行动和电动自行车安全隐患全链条整治，持续深入做好安全生产、消防、森林防灭火、三防等各项工作，筑牢安全防线。

　　（八）聚焦提升政府治理效能，努力打造人民满意的服务型政府

　　坚持把政治建设摆在首位。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治的要求贯穿政府工作全过程各领域。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，把相关要求融入日常、抓在经常。时刻绷紧意识形态这根弦，压紧压实意识形态工作责任制，提升意识形态工作能力。

　　深入推进依法行政。贯彻落实“八五”普法工作规划，大力推进提升行政执法质量三年行动。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，持续加强行政复议队伍建设。坚持依法行政、依法履职，自觉接受人大监督、政协民主监督、纪检监察专责监督。全面推进政务公开，提升政府工作透明度。进一步加大审计监督力度，提高审计成果运用水平。

　　加强廉洁政府建设。坚决扛起全面从严治党政治责任，巩固深化党纪学习教育成果，坚定不移推进政府党风廉政建设和反腐败斗争。持续整治形式主义为基层减负，让广大干部把更多时间和精力用到为民为企干实事上。落实党政机关坚持过紧日子要求，大力压减非急需、非刚性支出，腾出更多财政资源稳增长、保民生。

　　各位代表！大道至简，实干为要。只要我们保持愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，脚踏实地，埋头苦干，就一定能够把宏伟目标变为美好现实。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的正确领导下，迎难而上、锐意进取，争分夺秒动起来，快马加鞭干起来，为打造“四个惠城”、建设现代化一流中心区作出新的更大贡献！

　　名词解释

　　1.“五经普”：第五次全国经济普查。

　　2.“百千万工程”：百县千镇万村高质量发展工程。

　　3.美丽圩镇建设“七个一”：一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园。

　　4.“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的企业。

　　5.“小巨人”企业：由工信部认定的专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

　　6.“3+N”招商工作机制：设立区招商办招商引智工作组、区投促中心招商服务工作组和区高新园招商引智工作组等3个招商工作组，各镇（街道）、部门积极收集招商信息并反馈至招商工作组，通过全区上下联动，统筹做好招商引资工作。

　　7.“两违”：违法用地、违法建设。

　　8.“四旁”“五边”：村旁、宅旁、路旁、水旁，山边、水边、路边、镇村边、景区边。

　　9.“智改数转”：智能化改造与数字化转型。

　　10.“无废城市”：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。