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关于征求《惠州市政务信息资源共享管理办法(征求意见第二稿)》意见的公告

  为加强和规范我市政务信息资源共享管理工作,我局对《惠州市政务信息资源共享管理办法》进行修订,形成《惠州市政务信息资源共享管理办法(征求意见第二稿)》,现向社会广泛征求意见,欢迎社会公众、专家学者、企事业单位、机关团体等提出书面修改意见和建议。意见征集截止日期为2016年12月26日。
  有关单位和社会各界人士可通过以下途径提出意见: 
  (一)通过电话或传真方式反馈意见:联系电话:0752-2873166,传真0752-2892036。
  (二)通过电子邮件方式将意见发送至:dsjglk@163.com
  (三)通过信函方式将意见邮寄至:惠州市江北行政中心二号楼3楼经济和信息化局大数据管理科(邮编516001)。
  特此公告。
  附件:《惠州市政务信息资源共享管理办法(征求意见第二稿)》

  惠州市经济和信息化局
  2016年11月29日   


  附件:惠州市政务信息资源共享管理办法
(征求意见第二稿)

  第一章 总则
  第一条  为加快推动政务信息系统互联和公共数据共享,有效推进和规范我市各级政府部门之间的信息共享,推动政务信息资源优化配置和有效利用,增强政府公信力,降低行政成本,提高行政效能,提高我市公共服务水平,充分发挥政务信息资源共享在深化改革、转变职能、创新管理中的重要作用,根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》(中办发〔2004〕34号)、《广东省政务信息资源共享管理试行办法》(粤府办〔2008〕64号)、《关于进一步加强政务部门信息共享建设管理的指导意见》(发改高技〔2013〕733号)、《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》(国发〔2015〕50号)、《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》(国发〔2016〕51号),及其他相关法规、规章与规范性文件,结合我市实际,制定本办法。
  第二条  我市各级行政机关和行使国家行政权力的其他组织(以下统称"行政机关")提供和共享政务信息的行为,适用本办法。
  中央行政机关派驻本市的机关或者派出机构参与政务信息共享的行为,可参照本办法执行。法律、法规、规章另有规定的除外。
  本市行政区域内的其他机关和组织在依法行使国家行政权力时共享政务信息的活动,参照本办法执行。
  第三条  本办法中下列用语的含义是:
  (一)政务信息资源是指全市行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)在依法履行职责过程中制作或获取的,以一定形式记录、保存的文件、资料、图表和数据等各类信息资源,包括政务部门直接或通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行职责需要依托信息系统形成的信息资源等。
  (二)政务信息资源共享是指行政机关之间在一定条件下对政务信息资源的共同利用。
  (三)本办法所称的基准信息是指各级行政机关在其管理或者提供公共服务过程中产生的具有标识性、基础性和稳定性的政务信息,是用来确定对象和具有普遍参照作用的信息。
  第四条  政务信息资源共享分为三种类型:可以无附加条件地供给其他行政机关共享的政务信息资源为无条件共享类;按照设定条件提供给其他行政机关共享的政务信息资源为条件共享类;不宜提供给其他行政机关共享的政务信息资源为不予共享类。
  与行政许可或跨部门并联审批相关的政务信息资源列入无条件共享类,行政机关必须提供共享。人口信息、法人单位信息、自然资源和空间地理信息、电子证照信息等基础信息资源的基础信息项是政务部门履行职责的共同需要,必须依据整合共建原则,通过在各级共享平台上集中建设或通过接入共享平台实现基础数据统筹管理、及时更新,在部门间实现无条件共享。
  与政府协同办公相关、信息内容敏感、只能按特定条件提供给相关行政机关共享的政务信息资源,列入条件共享类。
  凡列入不予共享类的政务信息资源,必须有法律、行政法规、党中央、国务院政策依据或政府规章规定。
  第五条  行政机关可以通过共享方式从责任信息采集部门获取的信息,不再重复采集。法律、法规、规章另有规定的除外。
  责任采集部门应当负责相关信息的核准、更新,确保信息的准确性和及时性。
  共享政务信息的责任采集部门,应当依照本办法第二章的规定予以确定。
  其他机关已采集的信息与责任采集部门记载的同一信息内容上不一致的,由责任采集部门负责核准和更新。
  实现信息共享的基本原则:
  (一)以共享为原则,不共享为例外。各政务部门形成的政务信息资源原则上应予共享,涉及国家秘密和安全的,按相关法律法规执行。
  (二)目标导向,按需共享。按照国家电子政务工程确定的建设目标,根据政务部门履行职能和解决社会问题的实际业务需求,确定共享信息的范围和内容,切实实现信息共享。
  (三)规范建设,保证质量。政务部门要按照一数一源、多元校核、动态更新的要求,采集和处理各类政务信息,确保共享信息的真实性、准确性和时效性。
  (四)强化管理,授权使用。政务部门要依据职能分工,将本部门建设管理的信息资源,授权需要该信息资源的政务部门无偿使用,各行政机关及共享平台管理单位应加强对共享信息采集、共享、使用全过程的身份鉴别、授权管理。
  (五)明确责任,保障安全。按照保守秘密、维护权益的要求,政务部门间信息共享各方须承担共享信息的安全保密责任和相应法律责任,确保共享信息的安全。
  第六条  各行政机关应加强基于信息共享的业务流程再造和优化,创新社会管理和服务模式,提高信息化条件下社会治理能力和公共服务水平,根据其履行法定职能的需要,依照法定程序使用通过共享获得的政务信息,不得自行向公众发布或向其他部门转让通过共享获得的政务信息,非经法定授权,不得利用共享政务信息牟利。
  第七条  行政机关之间进行政务信息共享,应当保障共享信息的安全,明确各自的法律责任。行政机关之间共享政务信息,应当保守国家秘密、商业秘密和个人隐私,不得侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。
  第八条  市经济和信息化主管部门负责本市政务信息共享的日常管理工作,协调各机关之间的信息共享事务,其具体职责应当包括:
  (一)组织《惠州市政务信息共享目录》的编制和修订;
  (二)组织建设本市政务信息资源共享与交换平台等基础设施,负责本市政务信息共享的统筹协调;
  (三)会同监察、督查督办等有关部门检查、评估信息共享的工作;
  (四)会同有关部门制定政务信息共享的相关标准规范;
  (五)组织政府共享信息的开发利用工作。
  县(区)信息化主管部门在市经济和信息化主管部门的指导下,负责本行政区域内政务信息共享的日常管理、目录编制与修订、以及县(区)级政务信息资源共享与交换平台的建设、日常管理和维护工作。
  第九条  市信息中心作为惠州市政务信息资源共享与交换平台管理机构,负责本市政务信息共享的下列具体工作:
  (一)市政务信息资源共享与交换平台的建设、日常管理、维护和安全保障;
  (二)为各共享单位提供信息共享技术支持;
  (三)编制《政务信息资源目录建设和实施指南》、《惠州市政务信息共享目录》、《信息资源共享与交换平台接入开发实施指南》等技术标准规范,为共享单位提供共享信息服务;
  (四)协助开展信息共享评估和绩效考核工作;
  (五)协助开展政府共享信息开发利用工作。
  第十条  各共享单位应当在各自的职权范围内做好政务信息的采集、核准、更新和共享工作,并按照法律、法规和有关规定,合法使用共享获得的政务信息。
  各共享单位需指定专人担任信息共享工作的分管领导、信息共享责任人、技术实施责任人,并报信息化主管部门备查。
  共享信息的责任采集部门应当确保其采集与提供的政务信息真实、完整、准确、及时,符合信息化主管部门制定的技术标准,确保所提供的共享信息与本部门所掌握的信息的一致性。并按《政务信息资源目录建设和实施指南》要求编制、维护本单位的《政务信息共享目录》。
  各单位之间不涉及国家秘密的信息共享应当通过法定共享平台实现,不得另行建设用于数据交换的平台、接口或系统。各单位业务信息系统原则上通过政务网承载,通过市共享与交换平台与其他政务部门共享交换数据。各政务部门应抓紧推进本部门业务信息系统向政务网迁移,并接入市共享与交换平台。凡新建的需要跨部门共享信息的业务信息系统,必须通过市共享与交换平台实施信息共享,原有跨部门信息共享交换系统应逐步迁移到市共享与交换平台。
  各单位应对现行管理制度和规范性文件中与本办法不相适应的条款进行修订,消除信息共享的制度障碍。
  监察部门负责共享与交换平台的监督工作,政务信息资源共享工作纳入电子监察系统监察范围,实行全过程监督。
  第二章 信息的采集、核准与提供
  第十一条  行政机关依职能采集政务信息,遵循"谁主管、谁采集、谁更新"的原则,保障数据来源唯一性;所有政务信息资源必须由行政机关统一采集管理,可以通过信息共享方式从其他行政机关获取的信息,不得重复采集。法律、法规另有规定的除外。
  第十二条  市经济和信息化主管部门会同市机构编制管理机关制定基准信息目录,明确基准信息采集和提供的责任机关,报市人民政府批准后公布实施。
  市经济和信息化主管部门负责为行政机关提供基准信息服务。
  第十三条  行政机关应当充分利用信息技术,将采集的信息进行电子化记录、存储和应用,加强跨部门合作,更好地为公民、法人和其他组织提供服务。
  第十四条  行政机关可供共享的信息和共享需求发生变化时,应及时书面报告信息化主管部门,信息化主管部门根据实际情况对政务信息资源共享目录进行调整。共享平台管理机构通过共享与交换平台重新发布调整后的政务信息资源共享目录。
  第十五条  行政机关所采集的政务信息资源,属于政务信息共享目录之内的,应当依照《信息资源共享与交换平台接入开发实施指南》的相关标准和程序,直接接入信息共享平台。
  行政机关向政务信息资源共享与交换平台提供的信息,事先应经过保密审查,不得涉及国家秘密,其中自然人信息应当以法定身份证件作为标识提供,法人及其他机构信息应当以统一社会信用代码作为标识提供,没有统一社会信用代码的市场经营主体应当以营业执照上的注册号作为标识提供,以便信息的共享使用。
  第十六条  行政机关通过共享与交换平台提供共享信息,并按照信息系统数据联网对接的方式对政务信息进行实时更新,实现数据及时互联共享和信息动态管理。对信息进行动、静态分类管理,属于动态信息的,应当进行实时更新,属于静态信息的,应当在相关信息变动后的下季度第一个月前10日内更新。信息化主管部门负责在《政务信息资源共享目录》中对共享信息的更新频率进行明显标识,并通过共享与交换平台发布信息资源共享目录的更新频率。
  第十七条  行政机关应当无偿提供共享信息。并依据《中华人民共和国政府信息公开条例》,属于政务信息公开范围的信息必须公开。
  第一节 自然人基础信息的采集、核准与提供
  第十八条  市公安部门按照法定职权,负责采集、核准与提供下列户籍登记信息:
  姓名、公民身份号码、性别、民族、户籍地镇(街道)、户籍地派出所、相片和户籍信息状态("正常"或者"注销")、注销前行政区划、注销前派出所、注销日期、注销原因("迁出"或者"死亡")。
  第十九条  来惠人员服务管理部门和乡镇政府、街道办事处依照法定职权,负责采集、核准与提供下列居住证登记信息:
  姓名、身份证件类型、身份证件号码、性别、民族、出生日期、户籍地址、居住证号码、居住地址详址、居住地县(区)、居住地乡镇街、居住地居委会、居住地派出所、居住证发证时间、登记机关、登记机关行政区划、登记日期、注销日期。
  第二十条  民政部门和乡镇人民政府依照法定职权,负责下列有关内地居民婚姻登记和收养登记信息的采集、核准与提供:
  结婚登记日期、离婚登记日期、婚姻状况(适用于在民政部门办理婚姻登记的情况)、收养证号、发证机关名称、发证机关行政区划。
  第二十一条  市卫生和计划生育行政部门和公安部门依照法定职权,负责下列有关出生和死亡登记信息采集、核准与提供:
  出生医学证号,新生儿姓名,性别,性别代码,健康状况,健康状况代码,母亲姓名,母亲身份证号码,父亲姓名,父亲身份证号码,出生日期,证明发出时间,证明发出单位。
  行政区划代码,省、市、县名称,《居民死亡医学证明(推断)书》编号,死者姓名,性别,民族,国家或地区,年龄,身份证件类型,身份证件号码,常住地址,户籍地址,出生日期,死亡日期,死亡地点,死亡原因,家属姓名,联系电话,家属住址或单位,医师签名。医疗卫生机构名称,民警签名,派出所名称。
  第二十二条  卫生和计划生育行政部门和乡镇人民政府、街道办事处依照法定职权,负责下列计划生育相关信息的采集、核准与提供:
  计划生育服务证号码、流动人员婚育证明号码、领证日期、发证机关、发证机关行政区划。
  第二十三条  人力资源和社会保障部门依照法定职权,负责下列社会保障信息的采集、核准与提供:
  个人参保状况、个人社保号、险种类型、个人参保日期、个人停保日期、工作单位名称、工作单位社保号、登记机关、登记机关行政区划、登记日期、专业技术职务资格、取得资格时间、聘任职务名称、聘任单位、聘任单位行政区划、聘任时间。
  民政部门在法定职权范围内负责居民下列最低生活保障信息的采集、核准与提供:
  低保证号、发证机关名称、发证机关行政区划。
  第二十四条  教育行政部门、普通高等学校和科学研究机构在法定职权范围内,负责下列教育信息的采集、核准与提供:
  学籍号、学生姓名、性别、出生日期、出生地、户籍所在地、入学时间、入读学校、学校地址、学业考试信息、体育运动技能与艺术特长、参加社区服务和社会实践情况、体质健康测试及健康体检信息、预防接种信息、在校期间的获奖信息、享受资助信息、毕(肄)业时间、毕(肄)业学校、转学时间、转出学校、转入学校、休学时间、复学时间、退学时间、离校时间、离校原因、学历、专业、毕业(学历)证书号、学位、学位授予时间、学位授予单位、学位证书号、登记机关、登记机关行政区划、登记日期。
  第二十五条  残疾人联合会负责下列有关残疾人登记信息采集、核准和提供:
  残疾人证号码、发证机关、发证机关行政区划、发证日期、残疾人证注销原因、注销机关、注销机关行政区划、注销日期。
  第二十六条  住房公积金管理中心负责下列住房公积金登记信息的采集、核准与提供:
  个人住房公积金账户状态、工作单位名称、登记日期。
  第二十七条  有权颁发职业资格证书和执业证书的行政机关和组织在各自法定职权范围内负责下列有关资格证书和职业证书信息的采集、核准与提供:
  资格证书名称、资格证书号码、执业证书名称、执业证书号码、发证部门、发证部门行政区划、发证日期、证件注销日期。
  第二十八条  除公安机关外,其它行政机关和法律、法规授权的组织在提供自然人基础信息时,也应同时提供相关自然人的姓名和身份证件类型和号码,以便对相关信息进行比对。
  第二节 法人和其他组织基础信息的采集、核准与提供
  第二十九条  工商行政管理部门按照法定职责,负责下列企业和个体工商户登记信息的采集、核准与提供:
  (一)企业法人登记信息:统一社会信用代码、企业注册号、企业名称、法定代表人及其身份证件号码、行政区划代码、行政区划、属地管理机关、登记住所(工商)、企业类型、行业、经营范围、注册资本、成立日期(工商)、登记机关(工商)。
  (二)个体工商户登记信息:个体工商户注册号、业户名称、经营者姓名及其身份证件号码、行政区划代码、行政区划、属地管理机关、登记经营场所(工商)、经营范围、行业、成立日期(工商)、登记机关(工商)。
  第三十条  质量技术监督部门按照法定职责,负责下列有关质量检测、生产许可登记信息的采集、核准与提供:
  批准文号、核准内容、检测日期、许可证号、许可范围、、有效期、颁证日期。
  第三十一条  地方税务部门按照法定职责,负责下列企业地方税务登记信息的采集、核准与提供:
  纳税人识别号(地税)、注册地址(地税)、登记日期(地税)、登记机关(地税)。
  第三十二条  国家税务部门按照法定职责,负责下列企业国家税务登记信息的采集、核准与提供:
  纳税人识别号(国税)、注册地址(国税)、登记日期(国税)、登记机关(国税)。
  第三十三条  民政部门按照法定职权,负责下列非营利组织登记信息的采集、核准与提供:
  (一)民办非企业:单位名称、单位地址、联系电话、民办非企业单位类型、行政区划代码、行政区划、法定代表人(责任人)姓名、法定代表人(责任人)身份证件号码、业务主管单位、业务范围、登记日期(民政)、登记机关(民政)。
  (二)社会团体:社会团体登记证号、单位名称、单位地址、联系电话、行政区划代码、行政区划、法定代表人(责任人)姓名、法定代表人(责任人)身份证件号码、业务主管单位、社团类型、登记日期(民政)、登记机关(民政)。
  (三)社会福利机构:社会福利机构登记证号、单位名称、单位地址、联系电话、行政区划代码、行政区划、法定代表人(责任人)姓名、法定代表人(责任人)身份证件号码、福利机构类型、登记日期(民政)、登记机关(民政)。
  第三十四条  机构编制管理部门负责下列事业单位登记信息的采集、核准与提供:
  事业单位法人证书号、单位名称、单位地址、联系电话、法定代表人姓名、登记日期(编办)。
  第三节  其他信息的采集、核准与提供
  第三十五条  市发改、国土、环保、住建、港务、水务、农业、林业、海洋、安监、旅游、城管、公用事业、园林、房管、水利、气象、人防等部门和从事相关研究的事业单位,依照法定职权负责规划、项目、土地、水、矿产、能源、森林、草地、渔业、野生动物、海洋、气候(气象)、城乡规划等自然资源、空间地理等基础信息的采集、核准与提供。
  自然资源和空间地理基础信息的范围,依照国务院及其组成部门的规定来确定,其采集、核准与提供应参照《惠州市地理信息公共服务平台建设与使用管理办法》(惠府【2016】81号)的相关规定。
  第三十六条  行政机关之间共享本办法所列举的非基础信息,应当依照法律、法规规定的权限和国家相关政策的规定进行,并通过《惠州市政务信息共享目录》方式予以公布。
  以上信息的采集、核准、提供,除因使用省直系统,无法获取提供权限外的,应由市级本单位负责采集、核准、提供。因信息在省级单位,市级单位无法获取提供权限的,由省信息资源共享与交换平台提供相关信息。
  各单位现有信息系统中,应结合实际情况,根据上述应采集、核准、提供的信息项进行升级改造,满足信息共享需求。
  第三章  政务信息资源共享与交换平台和目录
  第三十七条  惠州市信息资源共享与交换平台(以下简称共享与交换平台)是管理全市政务信息资源目录和各部门获取政务信息资源的重要载体、是支撑全市行政机关开展政务信息资源共享交换的核心基础设施,为各部门应用系统间的数据交换提供支持平台,实现政务信息资源共享和交换。
  本市建立市、县(区)两级政务信息资源共享与交换平台,分别由市、县(区)两级信息化主管部门负责统筹建设并指定相应平台管理机构进行管理维护。
  本办法第二章所列举之共享信息,按照信息采集机关的法定职责和权限,提供给市、县(区)两级共享平台。
  第三十八条  市经济和信息化主管部门应当制定全市统一的技术标准和规范,包括政务信息的数据元标准、代码标准、信息分类标准、接口规范等。本市各级行政机关应当遵守全市统一的技术标准和规范,确保有效实现互联互通。
  市经济和信息化主管部门制定的技术标准和规范,应当注意与国家标准的协调,以保证国家电子政务工程项目业务数据输出格式的一致性和兼容性。
  第三十九条  市信息中心根据本办法第二章的规定,编制《惠州市政务信息共享目录》并报送市经济和信息化主管部门核实。《惠州市政务信息共享目录》应当包括共享信息的名称、内容、责任采集部门、信息更新频度、信息所在平台、使用范围和使用方式、共享期限等内容。
  市经济和信息化主管部门核实《惠州市政务信息共享目录》后,报送市人民政府批准并公布实施。
  国家、省、市的有关法规、规章和其他规范性文件已规定应当纳入共享范围的政务信息,市信息中心应当按照规定纳入共享目录。
  第四十条  《惠州市政务信息共享目录》所列信息的条目和内容的增减,以及信息的责任采集部门的变化,应当依照本办法第三十九条规定的程序进行。
  第四十一条  各县(区)可以参照市政务信息共享目录的编制和更新程序,制定本行政区域的政务信息共享目录。
  第四章 政务信息共享的程序
  第四十二条  市属行政机关共享政务信息,应当优先通过市级政务信息资源共享与交换平台进行。
  县(区)属行政机关共享政务信息,应当优先通过县(区)级政务信息资源共享与交换平台进行。
  第四十三条  行政机关首次接入政务信息资源共享与交换平台,应当按照政务信息资源共享与交换平台管理机构的规定办理接入手续。
  政务信息资源共享与交换平台管理机构应当要求各共享单位提供本单位负责政务信息共享工作的领导人和具体经办人姓名和联系方式。负责政务信息共享工作的领导人和具体经办人发生变更的,应当在变更后五个工作日内通知共享平台管理机构。共享平台管理机构应当将各单位负责政务信息共享工作的领导人和具体经办人姓名和联系方式汇总后向各共享单位发布。
  第四十四条  行政机关初次申请共享《惠州市政务信息共享目录》信息,可在市政务信息资源共享与交换平台提交申请,将所需共享的信息名称、要求共享的法定职权依据逐项列出,信息提供部门应在10个工作日内予以答复,对确认的信息在5个工作日内提供。如信息提供部门不按期答复或答复不予共享的,由市经济和信息化主管部门组织供需双方协商,并将协商结果在政务信息资源共享与交换平台予以公示。
  对仍有争议的共享申请,由市经济和信息化主管部门定期汇总,会同市机构编制管理部门、市政府法制部门、市政务服务管理部门联合会审,会审仍不能解决的,争议双方可以书面提请市人民政府裁定。
  经市政府审议决定应当共享的申请,信息提供部门应当在5个工作日内依照本办法的规定提供相关信息。信息提供部门拒不执行审议决定的,市经济和信息化主管部门不再受理该部门下一年度政府投资信息化项目申请。
  第四十五条  对于条件共享类政务信息资源或政务信息资源共享目录以外的信息资源,由需求信息的行政机关填写《信息资源共享与交换平台信息服务共享申请表》向提供信息的行政机关提出申请,提供信息的行政机关应当自收到申请之日起5个工作日内予以答复。同意提供信息的,填写《信息资源共享与交换平台信息共享授权确认表》报信息化主管部门备案,由共享平台管理机构通过共享与交换平台实现数据交换;不同意提供信息的,应当书面说明理由,并提供相关法律法规依据;经协商未达成一致意见的,需求信息的行政机关可报请信息化主管部门协调处理。信息化主管部门会同法制、保密、监察等有关部门研究解决。协商不成的,按照本办法第四十四条规定的争议处理程序解决。
  第四十六条  县(区)属行政机关要求跨县(区)共享政务信息,应当通过本县(区)共享平台提出申请,由本县(区)共享平台管理机构向信息提供方所在县(区)的共享平台管理机构或者向市共享平台管理机构提出申请,收到申请的管理机构应当在5个工作日内将申请转交给信息提供部门,并按照本办法第四十四条和第四十五条规定的程序协商解决。
  第五章 安全保障和监督管理
  第四十七条  政务信息资源共享平台的管理部门和各共享单位在采集、存储、传输、查询和使用信息的过程中应当采用加密、数字证书、电子签名等技术手段,保障政务信息共享活动安全进行。
  政务信息资源共享与交换平台应采用管理对象身份标识信息与其他信息分离、关联技术,避免敏感信息的非授权使用。
  政务信息资源共享平台的管理部门和各共享单位应当对自己管理的政务信息实行定期备份。
  行政机关应当加强政务信息资源日常维护,及时更新数据,保障信息系统正常运行,确保信息有效共享。因不可抗力不能提供或不能及时提供的,应迅速采取补救措施并在3个工作日内书面通知信息化主管部门。
  行政机关应当加强政务信息资源安全管理,制定信息采集、发布、维护的管理规范和程序、制定安全管理规章制度,做好信息安全防范工作。
  第四十八条  涉及条件共享类或不予共享类的信息,需求信息的行政机关和提供信息的行政机关应签订政务信息资源共享安全保密协议,按约定方式共享信息。通过共享取得的政务信息资源,只能用于共享安全保密协议指定的用途和范围,未经允许不得向其他任何单位和个人提供,确保共享信息的安全。
  第四十九条  市经济和信息化主管部门应会同市保密、公安等部门制订全市政务信息资源安全工作规范,建立应急处理和灾难恢复机制,制订事故应急响应和支援处理措施。定期开展检查。
  第五十条  各共享单位每年11月30日前应当向同级信息化主管部门提交本年度共享信息提供、使用情况和应用成效,由信息化主管部门公布情况和改进意见。
  第五十一条  信息化主管部门应建立政务信息共享工作监督机制,制定政务信息共享工作绩效评价指标。
  政务信息共享工作绩效评价指标应当包括以下内容:
  (一)政务信息共享的机制建设情况,包括是否建立共享规范和共享信息保密制度,是否指定专人担任信息共享工作的分管领导、信息共享责任人、技术实施责任人,并及时备查等;
  (二)采集、核准与提供的政务信息情况,包括所提供的信息是否符合技术规范,内容是否真实、完整、准确、及时,是否按要求编制或更新政务信息共享目录,对其他行政机关提出的共享异议的核查、更正与反馈是否及时等;
  (三)共享信息的使用情况,包括使用共享信息是否超越授权范围,是否有泄露国家秘密、商业秘密、个人隐私等情况;
  (四)履行本办法及相关规范性文件设定的其他政务信息共享义务情况。
  第五十二条  共享平台管理机构应当建立身份认证机制、存取访问控制机制和信息审计跟踪机制,并按照《惠州市政务信息数据安全保障管理办法》对数据进行授权管理,设立访问和存储权限,防止越权存取数据,保障政务信息数据安全。
  第五十三条  共享平台管理机构应当加强信息安全管理,严格按照国家保密有关规定管理信息资源,严格按照共享条件提供信息,建立异地备份设施,建立信息安全等级保护措施,确保信息安全、可靠、完整。基础性、公益性的信息资源库和跨部门重大电子政务应用系统的主要信息资源库,应当进行异地备份。
  第五十四条  对申请新建的部门信息系统,须明确部门间信息共享需求,未明确共享需求的,市经济和信息化主管部门不予评审;对在建的部门信息系统,验收前必须提交信息资源目录,否则不受理验收申请,凡信息系统不能与其他部门互联共享信息的,不得通过验收。凡不符合政务信息资源共享要求的,不再予以评审建设项目,不予安排运维经费。
  第五十五条  按本办法相关要求做好信息资源共享工作的行政机关,信息资源共享的建设和维护经费可纳入本单位电子政务建设和运行维护费用,由各单位在其部门预算经费中解决。
  第六章 争议解决与法律责任
  第五十六条  行政机关对共享的政务信息内容、格式、标准、更新状况等方面有异议的,应当向政务信息资源共享与交换平台管理机构提出复核申请。
  政务信息资源共享与交换平台管理机构在接到核查申请3个工作日内对问题进行核查,对于因技术原因产生的信息差异,应当在确定原因后3个工作日内进行更正。
  对于非技术原因产生的信息差异,政务信息资源共享与交换平台管理机构应当及时通知相关信息的责任采集部门,由信息责任采集部门在3个工作日内进行核查处理,更正确有错误的信息,并向政务信息资源共享与交换平台管理机构报送核查结果和更正情况。
  政务信息资源共享与交换平台管理机构应当在核查结束后制作核查报告,存档备查,并抄送核查申请机关。
  第五十七条  行政机关在政务信息共享的目录制定、信息提供或使用等过程中发生争议的,可以向市经济和信息化主管部门协调处理。对仍有争议的共享申请,参照第三十五条的争议处理程序办理。
  第五十八条  行政机关违反本办法规定,其它行政机关有权向市监察部门或市经济和信息化主管部门投诉。最先接到投诉的部门应当及时调查处理,并将处理结果书面向投诉单位反馈。
  第五十九条  由于共享信息不准确导致行政机关作出的行政行为侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益的,受害人有权依法提起行政复议、行政诉讼或申请国家赔偿。
  作出行政行为的行政机关在对权益受损的公民、法人或其他组织承担相应的法律责任后,可以向同级信息化主管部门投诉提供错误信息的行政机关,信息化主管部门应当依法作出处理。信息化主管部门发现有违纪违法行为的,书面移交监察部门处理。
  第七章 附则
  第六十条  本市县(区)级政府部门之间共享政务信息,参照本办法规定执行。县(区)政府对政务信息共享程序有特殊规定的,从其规定。
  第六十一条  行政机关可以依法通过信息共享程序获得的信息,不得要求公民、法人和其他组织重复提供。
  行政机关应当从技术层面完善本机关信息系统,保障通过信息共享程序获得的信息正常使用。
  第六十二条  本办法自  年   月   日起施行。
  本办法有效期五年。有效期届满,根据实施情况依法评估修订。

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责任编辑 wangchen 出处 市经济和信息化局 阅读数 - 更新日期 2016-11-29