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关于征求《惠州市直机关事业单位信息工程建设实施办法(征求意见稿)》意见的公告

  为加强惠州市信息化建设项目管理工作,我局对《惠州市直机关事业单位信息工程建设实施办法》进行修订,形成《惠州市直机关事业单位信息工程建设实施办法(征求意见稿)》,现向社会广泛征求意见,欢迎社会公众、专家学者、企事业单位、机关团体等提出书面修改意见和建议。意见征集截止日期为2016年12月26日。
  有关单位和社会各界人士可通过以下途径提出意见: 
  (一)通过电话或传真方式反馈意见:联系电话:0752-2873166,传真0752-2892036。
  (二)通过电子邮件方式将意见发送至:sjglk@163.com
  (三)通过信函方式将意见邮寄至:惠州市江北行政中心二号楼3楼经济和信息化局大数据管理科(邮编516001)。
  特此公告。
  附件:《惠州市直机关事业单位信息工程建设实施办法(征求意见稿)》

  惠州市经济和信息化局
  2016年11月29日  

  附件1:惠州市直机关事业单位信息工程建设实施办法(征求意见稿)

  第一章 总 则
  第一条 为加强惠州市信息化建设项目(以下简称信息化项目)管理,加大资源统筹力度,规范管理程序,促进互联互通和资源共享,推进惠州市信息化建设,结合惠州市的实际情况,特制定本办法。
  第二条 凡惠州市党政机关,事业单位,人民团体,中央、省属驻惠单位和驻惠部队等,使用市财政资金、自筹资金和政府融资资金进行建设的信息化项目,均适用本办法。
  第三条 本办法所称信息化项目,是指以计算机技术、通信技术和多媒体技术等现代信息技术为主要手段进行建设和应用的工程项目,范围包括信息化项目的建设、应用、开发、维护、升级和服务等。具体可分为以下4类,即工程类(含网络工程、计算机机房工程、信息安全工程、安全技术防范系统工程、存储备份工程、监控工程、多媒体工程、系统集成工程,办公自动化系统、业务管理系统、应用平台、网站平台等)、设备类(含服务器、网络设备、安全设备、控制设备、不间断电源、个人计算机、打印机、投影仪、扫描仪等)、软件类(含操作系统软件、数据库软件、中间件、日常办公软件、防病毒软件)和服务类(含规划、设计、咨询、培训、监理、评测、标准制定、信息维护更新、设备维护、安全服务、外包服务等)。
  第四条 各有关单位职责
  (一)市经济和信息化局为电子政务主管部门,规划全市基础性资源共享项目建设,组织有关部门和专家进行项目立项前的业务需求、技术实现以及预算合理性审核工作;项目竣工后,负责组织有关部门、专家和法律顾问对项目进行综合验收。
  (二)市发展和改革局为项目可行性研究报告审批部门,负责组织实施项目可行性研究报告评审和审批工作。
  (三)市财政局为项目资金的管理部门,负责项目建设资金的安排、调拨和结算;组织项目建设招投标及物资采购管理;检查和监督项目资产;并对项目进行绩效综合评价等工作。
  (四)市监察局为行政监察部门,对各个职能部门履行职责的情况实施监察。
  (五)市公安局负责对信息系统建设中信息安全、安全技术防范系统工程设计方案按照国家标准进行审核并组织竣工验收。
  (六)市信息中心负责市党政平台、市政务信息资源共享与交换平台、市电子政务云数据中心等基础性资源共享项目的建设和运行维护管理。
  (七)其他部门按照各自职责负责本部门电子政务建设规划并组织实施。
  第五条 信息化项目必须符合惠州市信息化发展规划,遵循统筹规划、互联互通、资源共享和安全保密的原则,以需求和效益为导向,充分利用现有信息化资源,避免重复建设和资源浪费。
  第六条 信息化项目实行全程管理,对信息化项目的立项申报、招标采购、建设实施、竣工验收、应用推广和绩效评估等整个流程进行监管。
  第二章 立项申报
  第七条 信息化项目的立项申报分为年度申报和专项申报。年度申报统一在申报下一年度部门预算时进行,各单位每年及早做好下一年度的信息化项目规划和年度申报工作。专项申报是指除年度申报外,因为特殊情况进行的项目申报。除国家、省有建设要求,属于重大任务或需求非常迫切的项目外,原则上不进行专项申报。
  第八条  电子政务主管部门出具的审核意见的有效期为1年,逾期未实施的,项目建设单位需重新将项目建设方案提交电子政务主管部门进行评估。
  第九条  市级单位每年根据本单位信息化建设需求实际情况编制年度信息化建设项目,报市人大同意批复后,纳入部门年度预算统筹安排。
  第十条 各单位专项申报的项目,向本级电子政务主管部门提交《惠州市信息化建设项目申请表》(附件1)和《惠州市信息化建设项目方案建议书》(附件2)。市电子政务主管部门对本级单位年度申报的项目组织有关专家就项目的业务需求、技术实现以及预算合理性等方面进行评审,必要时进行实地调研,通过评审的项目,由项目申报部门报经市政府批准后,再报政府申请专项资金。
  第十一条 年度申报和专项申报的项目经本级政府批准后,由财政部门将资金安排情况抄送本级电子政务主管部门。
  第十二条 总投资50万元(含)以上的信息化项目必须实行工程质量监理,信息化工程类项目在前期必须进行可行性研究和专家评审。项目的可行性研究、监理和专家评审费用包含在项目经费内,在项目申报时统一申报。
  第十三条 涉密信息化项目立项前须征求保密部门意见,并凭保密部门的意见申报。
  第十四条 市级单位下设机构的信息化项目立项前须经上级主管部门审批同意,并由主管部门向本级电子政务主管部门统一报送。
  第十五条 为加强对全市信息化项目的统筹,各县(区)总投资100万元(含)以上的项目须将项目预算和项目建设方案于项目资金落实后10个工作日内由县(区)电子政务主管部门报市电子政务主管部门备案。
  第十六条 如各单位提交的项目申报材料不符合要求,不予受理。
  第十七条 各部门原则上不允许新建或扩建计算机机房、部门专网、运算平台、存储备份平台、安全平台、网站平台、互联网出口,由市电子政务主管部门统一部署。如有特殊工作要求,须经市电子政务主管部门审核同意。
  第三章 建设实施
  第十八条 信息化项目采购货物、工程和服务应按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》的有关规定执行,从事信息化项目的设计、监理、实施单位,应当具备相应的资质,并遵从优先采购本国货物、工程和服务的原则。
  第十九条 招标采购、合同签订以及合同执行过程中,如与申报内容有变更(含增加、减少和修改内容)的,须将《惠州市信息化建设项目变更表》(附件3)于项目变更后10个工作日内提交本级电子政务主管部门备案。建设内容变更金额占原项目总投资金额30%(含)以上的,必须报本级电子政务主管部门重新审核批准。
  第二十条 项目实施过程中,项目建设单位必须将合同书、阶段验收报告等资料在相应环节完成后10个工作日内报送本级电子政务主管部门备案。
  第二十一条 涉密信息化项目的建设实施必须按有关保密规定执行。
  第二十二条 实施单位应当按照信息资源共享建设标准和要求,预留数据对接接口,建立数据共享交换目录,提出共享需求,并在信息化系统中实现与市信息资源共享与交换平台的对接。
  第二十三条 实施时间超过1年,总投资200万元(含)以上,或因故延期的项目,须于当年7月和次年1月的前10个工作日内将《惠州市信息化建设项目执行情况表》(附件4)提交本级电子政务主管部门备案。
  第四章 竣工验收
  第二十四条 项目建成后,建设单位按照合同要求进行验收。验收通过后,在10个工作日内将《惠州市信息化建设项目验收报告》(附件5)等有关资料报本级电子政务主管部门进行验收确认,并凭出具的验收确认函连同其它付款资料一并提交本级财政部门办理项目结算。总投资50万元(含)以上的项目须出具监理方的验收意见。涉密信息化项目的验收须同时提交保密部门的意见。总投资200万元(含)以上的项目须同时提交《惠州市信息化建设项目绩效评估报告书》(附件6),必要时电子政务主管部门组织专家验收或实地评估。
  第二十五条 涉及到投资额在50万元(含50万元)以上的应用软件系统建设项目, 设计、施工单位必须向电子政务主管部门申请办理委托系统检测手续,由经中国合格评定国家认可委员会认可的第三方软件检测机构进行相应的验收测试。检测结果是项目验收时的重要依据。项目建设单位必须根据政府采购的有关规定选定有资质的检测单位,检测费用在项目费用中列支。
  第二十六条 信息化项目须按照《信息安全等级保护管理办法》、《广东省计算机信息系统安全保护条例》的要求,确定信息系统的安全保护等级,二级以上信息系统须聘请第三方测评机构开展等级测评,测评合格后出具测评报告并向公安机关备案。项目建设单位必须根据政府采购的有关规定选用有资质的测评单位,测评费用在项目费用中列支。
  第二十七条 各县(区)跨部门的工程类应用项目和总投资100万元(含)以上的项目,必须在项目验收完成后10个工作日内由县(区)电子政务主管部门将验收资料报市电子政务主管部门备案。
  第五章 绩效评估
  第二十八条 总投资500万元(含)以上的项目在验收1年后,由财政部门会同电子政务主管部门,组织专家或委托有关机构对项目进行绩效评估。
  第二十九条 有下列情形之一的项目,绩效评估结果为不合格:
  (一)无合理原因,没有按计划完成建设任务;。
  (二)没有按照本办法要求提交项目资料;
  (三)连续2次未能通过验收;
  (四)擅自变更建设内容;
  (五)其它违反本办法的情况。
  第三十条 项目绩效评估结果作为信息化建设资金安排的参考依据和部门电子政务应用绩效的组成部分。电子政务主管部门联合财政部门对绩效评估结果为不合格的项目建设单位进行通报。
  第三十一条 对于违反本办法规定的地区,对相应的电子政务主管部门进行通报批评,同年度的地区电子政务应用绩效评估结果为不合格。
  第六章 附 则
  第三十二条 本办法由惠州市经济和信息化局负责解释。
  第三十三条 各县(区)可参照本办法,结合实际情况,制定相应的管理办法。
  第三十四条 本办法自公布之日起实施。
  附:1、惠州市信息化建设项目申请表
  2、惠州市信息化建设项目方案建议书
  3、惠州市信息化建设项目变更申请表
  4、惠州市信息化建设项目执行情况表
  5、惠州市信息化建设项目验收报告
  6、惠州市信息化建设项目绩效评估报告书

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责任编辑 wangchen 出处 市经济和信息化局 阅读数 - 更新日期 2016-11-29