对惠州市政协十三届五次会议第2026097号提案的答复

侯娟委员：

　　您提出的关于深入挖掘惠州海上丝绸之路文化的建议提案收悉，我们对此高度重视，并请市委机构编制委员会办公室、市档案馆（地方志办），惠城区、惠东县人民政府等市县相关单位研究办理，现答复如下：

　　一、强化顶层设计，统筹保护和利用

　　《惠州市海上丝绸之路文化遗产保护管理办法》于6月2日正式发布，将于2026年9月7日起施行，作为惠州首部专门针对海上丝绸之路文化遗产保护的政府规章，《办法》在明晰保护对象、界定保护范围，分级分类保护、落实管理责任，鼓励公众参与、促进活化利用等方面作出了相关规定，填补了我市海丝文化遗产专项法治保障空白。市、县住建部门组织编制的《惠州市历史文化名城保护规划》《平海历史文化名城保护规划》等专项规划，明确提出惠州“海丝枢纽”、平海“海盐商埠”等保护主题，在潮惠古驿道主线、海防古道支线等展示路线中提出加强海丝商贸文化展示的策略，为我市海丝遗产保护利用提供规划指引。惠东县组织编制的《广东省文物保护单位白马窑址保护规划》已通过专家评审，正在进一步优化完善；同时紧密联系专业机构，计划开展白马窑考古遗址公园保护规划编制工作，并同步推进省级考古遗址公园申报工作。

　　二、夯实保护根基，强化价值阐释

　　（一）完善保护体系，夯实价值支撑。市文旅部门提前谋划第九批全国重点文物保护单位申报准备工作，争取上级主管部门和专业机构的支持，已启动编制白马窑址等申报文本，为申遗提供高质量储备资源，并结合第四次全国文物普查工作，正在梳理编制第十一批广东省文物保护单位申报储备库，把海丝遗产列为其中一个重要主题。协调推动省文物考古研究院正式启动仲恺高新区潼湖镇矮围岭窑址考古调查勘探工作，尽快厘清其与海丝关联。在市海洋综合执法、自然资源、农业农村等部门的协作下，市文旅部门组织省级文物保护专家、第四次全国文物普查专家和工作人员，出海到针头岩（大星尖）进行实地调查和信息采集，列入了第四次全国文物普查新发现。与此同时，着力推动海丝关联非遗项目提档升级，包括“九龙峰谭公庙醮会”“大亚湾渔家婚嫁”“大亚湾渔民朝拜仪式”“巽寮妈祖信俗”“海盐制作技艺”“疍家屋船制作技艺”等各级非遗项目的培育与提升，构建层次分明、特色鲜明、体系完善的海丝非遗项目库。

　　（二）深化专业研究，加强价值阐释。市文旅部门加强与国家层面的文化遗产研究、世界文化遗产申报专业机构对接，开展惠州海丝文化遗产价值体系研究，建立全市海丝申遗总纲领；邀请海丝申遗、水下考古方面专家到平海古城、范和古村等地实地调研，为海丝遗产关联点的提升与价值挖掘“问诊把脉”；协同广东省文物考古研究院，推进白马窑址考古调查勘探和考古发掘成果整理；联动广州“海丝办”，探索联合开展主题研究；与省内、本地文史团队对接，开展方志、族谱、碑刻等资料收集整理工作，着手大星山炮台、平海古城、东江流域等文化研究，为海丝价值体系深化筑牢基础。惠州学院发挥科研优势，开展了惠东九龙峰谭公祖庙建筑群专项研究，出版了学术专著《惠州建筑文化与美学》。市档案馆加强对南洋移民档案的接收征集工作，在2024年3月赴潼侨镇征集南下南洋移民的汇票、户口簿、身份证、书信类侨批档案14件。市博物馆主持的《惠州海丝文化遗产地方立法保护研究》，纳入了2025年度惠州市社科规划项目重点项目。相关县区也注重挖掘地域特色、整合多元文化要素，探索海丝关联体系的丰富内涵与多元特色，惠东县持续深入开展白马窑址、惠东渔歌等海洋文化的研究阐释，惠城区重点关注东平窑址、东新桥码头遗址等相关史迹点及出土、出水文物，探索东江水系关联点与海外航运的深层关系，惠阳区深度挖掘华侨文化与海丝的内在联系，大亚湾区重点传承渔家文化。

　　三、拓展活化利用路径，擦亮海丝文化品牌

　　（一）深化文旅融合发展。市委、市政府将惠州环“两湾”高质量发展改革创新试验区作为我市推动区域协调发展的重要战略布局，加强市级统筹，主动对接深圳、汕尾，联动打造大亚湾、双月湾“两湾”滨海旅游区，还专门成立了惠州市稔平半岛开发建设指挥部，组建了文旅专班打造稔平半岛国际旅游岛，让全球游客尽享“惠风海韵·惠州海洋非遗活态体验之旅”“大亚湾—双月湾秘境之旅”等滨海旅游胜景，推动我市形成环“两湾”、环“两山”的山海联动发展格局。

　　（二）加强海丝文化宣传普及。2025年9月16日CCTV-1播出《文脉春秋》惠州篇，海丝是其中重要主题，节目收视率上星频道同时段排名第一，节目主话题在微博累计阅读量达3.6亿次。2025年10月31日，我市参与联合筹办的“翠色千帆——惠州白马窑与明代广东海外贸易”在广州南汉二陵博物馆正式开展，展览通过展出216件（套）珍贵文物，系统展示了惠州白马窑及广东仿龙泉青瓷的生产、流通与贸易历程，生动再现了明代广东在海上丝绸之路的重要地位。市档案馆等单位出版《东江遗臻——东新桥码头遗址出水文物图录》《马来西亚惠州（府属）会馆史料》《惠州侨文化简明图册》等海丝相关普及类读物，其中《马来西亚惠州（府属）会馆史料》被列为海上丝绸之路研究丛书系列。

　　四、强化要素保障，助力海丝申遗

　　借鉴福建等地申遗经验，加强与中国文化遗产研究院等国家级专业机构交流合作，高位推动我市海丝遗产纳入整体体系。持续加强人才培养，锻造一支熟悉申遗政策、具有全局视野、掌握海丝遗产保护知识的海丝申遗专业队伍。强化区域联动，完善协作机制，积极参加国际文化论坛、联盟联席会议、海丝城市影响力市长交流大会等活动，组织文化遗产保护传承等专题培训交流，深化与兄弟城市在遗产管理、活化利用等领域的经验互鉴。市财政还专门保障了海丝申遗相关经费。

　　针对您指出当前惠州海丝文化发掘方面存在的文献整理研究较为薄弱、人才支撑不强、宣传和普及仍显不足等挑战，您提出的加强文献研究整理、加强史迹保护利用、探索设立专业保护和研究机构、加大宣传普及、开展陈列展览等建议非常具有启发性。下来，我局将坚持问题导向，根据部门职责，会同相关单位继续做好以下工作：一是不断加强海丝遗产的研究梳理。加快探索海丝相关文献、文物、非遗信息的资料建档、数据库建设等工作，持续推进考古发掘、学术研究、阐释展陈及传播策划，不断丰富完善惠州“志合山海、惠通丝路”海丝话语体系。二是有序提升海丝文化活化利用。尝试推动海丝主题展陈走出博物馆，走进古城区域、滨海实景，丰富海丝文化展示场景。整理海丝文化相关普及类书籍，协同推动设立惠州海丝丛书。推动整合全市海丝史迹、古村落、滨海资源，串联打造海丝文化精品游径和主题研学线路。三是坚持长期主义，系统推进申遗进程。以包括白马窑址在内的“海上丝绸之路广东段”列入《中国世界文化遗产预备名单》为契机，围绕海丝遗产保护管理、活化利用、价值阐释、机制要素等方面，积极争取高位推动；加强与海丝办衔接沟通，与中国文化遗产研究院等国家级专业机构深度合作关系，不断强化顶层规划设计、立法立规、专业支撑、要素保障，持续优化工作机制、强化人才队伍、健全经费保障，深入推进海丝遗产的整体性、系统性保护。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

惠州市文化广电旅游体育局

2026年6月25日