对惠州市政协十三届五次会议第2026090号提案的答复

农工党惠州市委会：

　　您提出的关于统筹打造环南昆山—罗浮山引领区特色文化旅游线路的建议收悉。现答复如下：

　　环南昆山—罗浮山引领是省委纵深推进“百千万工程”核心载体，惠州立足两山一流森林、温泉与人文资源，走出“美学引流、文化铸魂、市场驱动、群众共富”农文旅融合路径，现已成型起势、示范效应突出。交通层面，218公里“8”字形最美旅游公路主线全线贯通，串联博罗、龙门9镇54村200余处景点，配套114公里独立慢行道、16座东坡十六乐事主题驿站；同步谋划总投资18.8亿元、总长238公里二期放射支线，打通广惠跨区域旅游通道。体制机制持续创新，实施罗浮山“三合一”并镇改革，成立专属文旅投资公司破解山上山下开发割裂；搭建“1+2+N”规划体系，设立10亿元文旅青年创业基金，2025年统筹23.6亿元专项债券、0.53亿元财政资金完善路衍配套，2026年安排190.15万元文旅专项资金。数字基建全域覆盖，全市5G基站达23718座，全部行政村实现5G全覆盖，218公路12处弱覆盖点位完成整改，今年博罗、龙门将新增321座基站加密沿线信号。产业业态多元提质，集聚民宿1432家、床位3.5万张，引入裸心、过云山居等头部品牌，成立乡村酒店联合会实现差异化经营；培育百果里农旅综合体、奥飞国漫温泉乐园等龙头项目，打造非遗工坊、艺术村落，深挖葛洪中医药、东坡、畲族、舞火狗等本土文化，建成1个全国、2个省级中医药宣教基地，布局24间省市名中医工作室。人才、安全、宣传保障同步夯实，政校企定向培育民宿管家、文旅策划人才，常态化省外专场引才；组建8支镇级综合应急队伍、配齐三防森防专业装备；与抖音、小红书深度合作，投放千万流量、发放200万元惠民消费券，全网话题曝光超5亿。文旅经济成效显著，2024年至今接待游客超3600万人次、旅游收入近180亿元；2026年1—4月游客600万人次，同比增长9.2%；2025年博罗成为全省千亿县，龙门GDP增速全市第一，农村居民收入增速高于城镇，实现千余村集体年收入超20万元。

　　在旅游线路方面，依托环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区得天独厚的自然与人文资源，推动“+旅游”融合发展，打造特色文旅精品线路体系。一是结合最美旅游公路建设，打造路衍经济带。依托218公里最美旅游公路、沿线“东坡十六乐事”16个特色驿站及建筑艺术装置核心吸引物，科学规划编制覆盖全域核心景观的三天两晚精品旅游路线，推动区域零散文旅资源串珠成链。编印《惠州市环南昆山—罗浮山引领区218公里最美旅游公路旅游导览图》，以最美旅游公路为主轴线，统筹串联沿线各类景点与文旅配套服务，为游客出行提供清晰指引。二是深化“美食+旅游”融合，联合市人力资源和社会保障局发布粤菜·东江美食点及粤菜·东江美食乡村旅游精品线路，串联惠州全域乡村美食；发布“蝉鸣品荔，采荔惠州”主题线路，做强惠州荔枝特色农旅品牌，丰富夏季美食旅游供给。三是深化“体育+旅游”融合，依托省十五运赛事、粤超粤BA契机，结合环南昆山—罗浮山高质量户外运动目的地建设，发布“跟着赛事去旅游”精品线路，将体育赛事活力、本土文旅魅力与区域生态优势有机结合，以赛事流量带动文旅热度。四是深化“教育+旅游”融合，联动院校搭建研学实训基地，深挖本土文化开发研学线路，培育专业研学人才，完善研学服务体系，赋能引领区文旅提质。五是深化“康养+旅游”融合，联合市总工会推出三批工会疗休养专属线路，精准衔接康养休闲需求与环两山优质文旅、生态资源，打造康养文旅特色产品。

　　下来，我市将立足环南昆山—罗浮山引领区资源禀赋，紧扣文旅高质量发展和“百千万工程”建设要求，聚焦业态融合、要素保障、人才支撑三大重点，丰富优质文旅产品供给，激活文旅消费新动能，全力推动引领区文旅产业全域提质、转型升级。

　　一是完善特色文化旅游线路体系。在文旅融合方面，深挖引领区多元文化内涵，持续做强东坡文化品牌，依托引领区人文资源夯实东坡文化IP影响力。在体旅融合方面，聚焦山地、森林生态特色，重点培育骑行、户外徒步、登山、漂流等户外运动业态，打造体育旅游特色品牌与精品线路。依托罗浮山、南昆山核心生态山地资源，常态化举办马拉松、越野赛等高品质文旅体赛事活动，广泛集聚户外运动爱好者，激活区域体旅消费活力。在教旅融合方面，坚持品牌化塑造研学IP，重点培育片区研学基地、营地项目，打造研学（游学）旅游线路。在康旅融合方面，目前我市拥有全国中医药文化宣传教育基地1个（广东省罗浮山风景名胜区）、省级中医药文化宣传教育基地2个（罗浮山中医药及非遗传承文化教育基地、罗浮医脉古中医药文化宣传教育基地）。下来将进一步深耕罗浮山“红色+中医药+自然科普”省级特色研学项目，持续推进中医药文化宣传教育基地建设。在农旅融合方面，依托引领区乡村资源培育田园观光、果蔬采摘等“农业+旅游”新业态，构建四季常态化乡村旅游线路产品。

　　二是健全要素保障体系。一方面，强化资金统筹保障。我市将坚持“尽力而为、量力而行”，统筹文旅事业发展专项资金、乡村振兴补助资金、“百千万工程”任务保障专项资金等各类资金，着力推进环南昆山—罗浮山引领区基础设施建设、公共服务配套完善、文化资源整合等，推动文旅深度融合；同时，围绕引领区建设重点任务和重点项目，主动向上对接，全力争取省级及以上层面政策倾斜和资金补助，助力环两山引领区文旅高质量发展。另一方面，我市将持续推进最美旅游公路二期项目建设，完善慢行道、主题驿站、交通标识等配套设施，构建跨区域“快旅慢游”路网体系。同时，统筹推进全域5G网络提质扩面，结合年度建设任务，重点推进218公里最美旅游公路沿线5G基站建设，推动解决个别路段点位信号弱覆盖问题，全面优化沿线通信质量，保障智慧旅游场景稳定运行。

　　三是健全多层次人才引育体系。联动高校、技工院校与文旅企业开展校企合作、订单式培养，分层培养乡村旅游职业经理人、旅游线路策划师、文旅新媒体运营人才、研学导师、生态与文化讲解员、民宿管家、户外活动组织与安全保障人员等应用型人才。按规定落实文旅紧缺工种培训补贴、技能证书提升补助政策，常态化赴省内外高校开展专场招聘，引进文旅策划、运营、市场营销专业人才。

　　专此答复。诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

惠州市文化广电旅游体育局

2026年6月18日