对惠州市政协十三届五次会议第2026083号提案的答复

陈爱军、蓝洪剑、徐颂委员：

　　你们提出的《关于以新业态新场景引领我市农文旅创新发展的建议》（提案第2026083号）收悉。该提案紧扣“百千万工程”与环南昆山—罗浮山引领区建设大局，精准剖析了我市农文旅产业在品牌辨识度、产品业态、人才支撑及数字化运营等方面的短板，并极具创新性地提出了打造全域空间品牌、活化闲置空间、培育主理人经济及构建数字游民平台等建议。这些建议理念超前、切中肯綮，对我市推动农文旅产业从“资源驱动”向“创新驱动”转型具有重要的指导意义。经综合市农业农村局、市人社局、市自然资源局、市住建局及博罗县、龙门县人民政府等单位意见，现将办理情况答复如下：

　　一、打造全域空间品牌，构建“惠州山海风物”品牌体系

　　我们高度认可统一品牌建设、提升区域辨识度的发展思路，依托“山海惠州”资源优势，加快推进全域文旅品牌体系建设。一是系统构建全域品牌矩阵。市级层面统筹整合罗浮山、南昆山、滨海文旅资源，深挖“东坡行旅”“罗浮山下四时春”等核心文化IP，打造体系化、特色化的“山海惠州”全域文旅品牌。二是深化文旅风物融合发展。围绕“冬养罗浮”“岭南民宿高地”特色品牌，积极培育文旅“后备箱经济”，通过四季主题嘉年华、农特产品展销等活动，将龙门年桔、柏塘山茶、罗浮山百草油等本土特色风物融入旅游线路，推动文旅发展从单一产品销售向沉浸式生活体验转型。

　　二、活化乡村闲置空间，打造在地文化共创场景

　　我们以空间活化赋能乡村美学重塑，深入推进艺术赋能乡村建设行动。一是实施设计激活乡村工程。依托顶尖建筑艺术专家顾问团队，持续推进“五村一厂一线”风貌提质改造。通过租赁、入股等市场化模式，盘活乡村闲置校舍、老旧民居等资源，打造乡村书房、艺术工坊、非遗体验馆等新型文化业态。二是建立乡村文化记忆体系。在博罗、龙门试点打造乡村“记忆银行”，系统挖掘客家民俗、红色文化、中医药文化等本土资源，转化为特色导览、文创产品、沉浸式演艺等文旅内容，活化乡村文化资源，提升游客文化体验与情感共鸣。

　　三、深化跨界创意赋能，丰富在地文化多元表达

　　致力打破传统基建建设思维，推动基础配套向文化地标、特色文旅场景升级。一是打造特色文旅地标。依托218公里最美旅游公路，深度融合客家围屋、疍家风情等本土文化元素，优化沿线建筑与景观设计，打造一批网红文旅打卡节点。二是开展艺术跨界主题活动。常态化举办稻田艺术展、草地音乐节等文体活动，以艺术赋能乡村风貌提升，丰富文旅体验场景，全面提升全域旅游品质与审美层级。

　　四、强化数字赋能运营，提升农文旅精准经营能力

　　聚焦青年客群文旅需求，以数字化转型赋能文旅营销与产品升级。一是搭建全媒体营销矩阵。联动抖音、小红书、携程等主流平台，组建“惠州文旅推荐官”队伍，孵化本土文旅网红IP，常态化策划优质文旅话题。二是推行数据化精准运营。整合景区客流、游客消费行为等大数据，建立文旅数据分析体系，为产品迭代、活动策划、精准营销提供数据支撑，推动文旅治理从经验决策向科学数据决策转变。

　　五、培育新型文旅人才，壮大农文旅专业主创队伍

　　坚持人才引领产业创新发展，全面实施农文旅主理人招募与孵化计划。一是落实专项扶持政策。围绕创业补贴、租金减免、金融信贷等方面出台专项支持举措，依托乡村闲置公房打造主理人孵化基地，精准引进兼具审美创意与社群运营能力的青年创业人才。二是搭建人才培育平台。常态化开展农文旅创新创业赛事，培育一批专业“乡村CEO”与“美学主理人”，引导其开发非标民宿、主题餐饮、文创工坊等差异化业态，有效破解文旅产品同质化问题。

　　六、搭建青年创业载体，打造大湾区数字游牧目的地

　　依托我市优质生态禀赋与区位优势，聚力打造大湾区青年旅居创业、数字游牧优选地。一是试点建设数字游民基地。在环南昆山—罗浮山引领区及滨海片区，择优选取配套完善、生态优良的村落，打造集共享办公、高速网络、青年社群于一体的数字游牧空间，创新“度假+办公”新型旅居模式。二是完善配套服务保障。联动人社部门优化灵活就业、技能培训、社保服务、法律咨询等配套机制，构建开放包容的创业生态，吸引大湾区青年人才来惠旅居创作、创新创业。

　　七、精准赋能小微主体，激活农文旅市场发展活力

　　持续优化文旅营商环境，靶向扶持农文旅小微企业创新发展。一是强化财税金融扶持。统筹涉农、文旅专项资金，对优质农文旅“专精特新”小微企业予以专项奖补，推动金融机构落地“文旅贷”“民宿贷”等特色金融产品，缓解企业融资难题。二是优化政务服务效能。深化“放管服”改革，为农文旅新业态、新项目开通审批绿色通道，建立常态化政企沟通机制，精准对接企业发展诉求，护航小微文旅企业良性健康发展。

　　感谢你们对惠州农文旅事业发展的关心与支持！我们将以办理此提案为契机，进一步整合资源、创新机制，努力将惠州打造成为大湾区乃至全国农文旅创新发展的示范标杆。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

惠州市文化广电旅游体育局

2026年6月24日