对惠州市政协十三届四次会议第2025017号提案的答复

尊敬的周微、王怀龙委员：

　　   你们提出的“关于加快我市科技服务业发展的建议”提案收悉，我局综合市教育局、市人社局、市市场监督管理局、国家金融监督管理总局惠州监管分局、惠州学院等会办单位意见，现答复如下：

　　   一、我市科技服务业发展情况

　　   我市以健全全过程科技创新生态链为目标，加快发展科技服务业。2024年，全市规上科技服务业营业收入47.14亿元，超额完成42亿元预定目标，同比增长13.5%；全市科技服务业增加值92.1亿元，同比增长5.5%，占全市GDP比重1.5%（对GDP增长贡献率1.9%、拉动GDP增长0.08个百分点）。2025年1-5月，全市规上科技服务业实现营业收入20.06亿元，相比第一季度增长10.42亿元，增速19.2%；增加值41.1亿元，相比第一季度增长17.4亿元，增速3.2%；占GDP比重1.7%，对GDP增长贡献率0.8%，拉动GDP增长0.057个百分点。截至2025年5月末，全市规上科技服务业157家，其中：研究和试验发展类企业2家、科技推广和应用服务业类企业20家、专业技术服务业类企业135家。

　　   二、关于“抓源头，发展研究开发服务”建议

　　   我市以支持各种形式的应用研究和试验发展活动为抓手，大力开展研究开发服务。一是针对高校、科研机构量少质弱的问题，面向产业高质量发展需求，我市已引进中山大学等高校，中国科学院自动化研究所等科研院所共建中山大学惠州研究院、惠州中科先进制造有限公司等新型研发机构，现有共建类新型研发机构9家，累计为2200余家企业提供专业化研发、检验检测、科技成果转化等科技服务。二是已推动我市新能源新型储能领域企业与东江实验室、惠州学院等科研机构组建惠州新型储能产业技术创新联盟，推动科研项目实施企业与科研院校组建创新联合体，通过协同创新共同开展共性关键核心技术研发。三是已推动东江实验室、惠州学院等10家单位382台（套）大型科研仪器设备纳入广东省科技资源共享服务平台进行开放共享，面向全市开展科技资源开放服务。下来我们持续推动新型研发机构、华南中心等科技服务平台为企业提供更多专业化研发服务，推动创新联盟、创新联合体开展共性技术研发，推动更多科研设施和仪器设备开放服务。

　　   三、关于“促转化，发展技术转移服务”建议

　　   我市推动科技成果加快转移转化产业化，大力开展技术转移推广服务。一是成功引进华南技术转移中心来惠建设惠州分中心，建设包括全市统一的在线技术交易平台在内的科技成果转化综合服务平台，已提供跨领域、跨区域、全过程的技术转移集成服务惠州企业197家，还培育了208名初级技术经纪人、62名科技评估师。二是出台《惠州打造粤港澳大湾区科技成果转移转化首选地的若干措施》，对促成转化的技术交易机构按技术合同交易额3‰给予运营补助，对促成转化的技术经纪人择优奖励2万元，已培育并备案首批5家概念验证中心，组建首批科技成果转化专班5个，为科技成果提供验证、捕捉、挖掘等转化服务，支持更多技术成熟度高、市场前景广的科技成果转化产业化。三是已支持企业建设高水平的省重点实验室7家、省工程技术研究中心243家，大亚湾开发区启动建设惠州化工产业研发中试基地，正快速推进可研工作，可开展中试等集成技术熟化服务。四是引导企业、社会资本参与投资建设孵化器，促进天使投资与创业孵化紧密结合，健全完善创新创业孵化育成体系，已建成孵化器44家，加速器8家，孵化高新技术企业343家，为培育新兴产业提供服务。下来我们持续推动华南技术转移中心惠州分中心、验证中心、中试基地、孵化器等转化服务机构建设发展，提供更多技术转移集成服务，支持更多科技成果转化产业化。

　　   四、关于“优支撑，发展检验检测咨询服务”建议

　　   我市为产业发展提供多形式、全方位检验检测服务，大力发展检验检测咨询服务业。一是加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，成立了惠州市计量检测认证协会，搭建计量检验检测认证业务交流平台，建成了3个国家检验检测中心、9个省级质检站、2个省级计量专业站和1个省级产业计量中心，布局了大亚湾区石化综合检测基地、仲恺区电子信息产业检测基地、惠东县现代轻工纺织产品检测基地和惠城区江北质检基地等四个检测基地，为企业提供了检验检测咨询、培训等服务。二是大力发展知识产权代理、法律、信息、咨询、培训等服务，不断优化知识产权公共服务体系布局建设，出台了《关于加强惠州市知识产权公共服务体系建设的通知》，不断完善惠州市知识产权公共服务中心建设，推动县（区）规范设立综合性知识产权服务机构，在产业园区建设公共服务站，制定知识产权公共服务清单和公共服务机构工作职责，围绕惠州市重点产业提供基础性知识产权信息公共服务。惠州学院开设科技管理、知识产权等相关课程，开展“专业+科技服务”复合人才培养。三是支持新型研发机构等科技咨询机构开展科技信息资源的市场化开发利用，累计为2200余家企业提供科技信息服务。下来我们持续加强检验检测基础能力建设，大力发展知识产权和科技咨询服务。

　　   五、关于“强投入，发展科技金融服务”建议

　　   我市促进科技金融结合，大力发展科技金融服务。一是成立了7家科技金融专业支行，通过大模型等服务机制创新建立科技企业评价体系，实现对科技企业融资能力精准评估，支持金融机构加大科技金融产品服务，截至2025年一季度，累计为高新技术企业提供贷款余额1064.77亿元；引导保险机构针对科技型企业需求丰富融资保险产品，推动保险机构首推人才创业保险新产品，满足科技型企业的保险等金融需求；针对科技型中小企业普遍缺乏有效抵押物的融资状况，引入知识产权价值评估及质押机制，提供包括知识产权抵押等多种融资担保方式，截至2025年一季度，全市提供期末质押融资余额39.85亿元。二是探索投贷结合的融资模式，支持天使投、创业投等科技金融投资，组建规模2亿元的惠州市科技成果转化基金，组建惠州市科技金融联盟，建立全市科技投资种子库，推动惠阳、仲恺等县区组建创投基金公司，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。下来我们持续加大科技金融产品、科技保险、科技担保、知识产权质押等科技金融服务，大力发展科技金融服务业。

　　   专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

惠州市科学技术局

2025年7月8日

（联系人及电话：刘传和，2869300）