首页 >> 政务公开 >> “五公开” >> 结果公开 >> 建议提案信息公开专栏 >> 市建议提案办理

对惠州市政协第十二届四次会议第 20200109号提案的答复

发布时间:2020-10-28 11:46:12 来源:本网
浏览字号:

中国民主同盟惠州市委员会:

  你委提出的《关于在惠州市设立物业管理纠纷调解委员会的建议》已转至我局办理,经研究,现将办理情况答复如下:

  为深入贯彻落实党的十九届四中全会关于推进政府治理体系和治理能力现代化有关决策部署,2019年,我局先行探索成立了“房地产行业自律促进委员会”、“建筑行业自律委员会”和“物业管理行业自律委员会”,充分发挥行业组织作用,把行业自我管理、自我教育、自我服务与诚信体系建设紧密结合起来,从源头上减少行业乱象发生几率,取得积极成效。2020年5月,我局在上述工作的基础上进一步拓展,已指导市房地产协会、建筑业协会、物业管理协会共同发起成立了住房和建筑纠纷人民调解委员会(以下简称“住调委”),构建“3+1”行业治理新格局,有效应对我市住建系统改革发展稳定面临的新情况、新问题、新挑战,切实在共建共治共享上取得新突破,构建人人有责、人人尽责、人人享有的行业治理体系。现将惠州住调委的成立背景、性质、主要特点和我局下一步工作思路报告如下:

  一、成立背景

  随着经济社会的发展、城市化的快速推进,人民生活水平逐步改善,对生活品质、服务保障的要求也逐步提高,建筑工程、房屋房产、物业管理等领域纠纷日益增多,对社会稳定的破坏性逐步显现。这些纠纷具有成因复杂、涉及面广、牵扯部门多、处置用时长等特点。实践表明,仅运用传统调解模式解决这些矛盾纠纷已无法适应行业治理的新形势新要求。

  2019年,我局开展“新住建、新作风、新担当”大讨论。围绕解决住建领域的矛盾纠纷问题,提出了在强化部门监管的同时,着眼于行业治理,立足抓早抓小,防患于未然,探索推行共治共建“3+1”路径。其中“3”是推动房地产行业、建筑行业、物业管理行业分别成立自律促进委员会,引导行业自我管理、自我教育、自我服务。“1”是借鉴医疗卫生领域建立“调赔”机制,引入第三方社会组织、市场主体,并将运用市场化的手段和机制来进一步完善住建领域的社会治理。

  今年以来,我局加强与市委政法委、市司法局、市民政局等部门沟通协调,积极推动惠州住调委的成立,在社会治理层面与行政措施和法律手段同向发力,使矛盾纠纷的化解更加和谐、高效、便民。成立惠州住调委,是我市住建领域坚持“从源头上预防、从根本上治理、从制度上发力、从突出问题突破”的重要探索和实践,是住建部门构建“3+1”行业治理体系,探索“行业之治”的重要举措。此举将为营造和谐健康、可持续发展的住房和城乡建设环境打下坚实基础,助力惠州建设国内一流城市。

  二、性质和主要特点

  惠州住调委是经惠城区司法局批准同意设立的行业性、专业性人民调解组织,是严格按照《中华人民共和国人民调解法》组建起的中立、独立、专业的第三方人民调解机构,以“公平、中立、及时、便民”为原则,调解房地产、建筑工程、物业管理等住建领域的民事纠纷,业务上接受市住建局、市中院的指导。

  依据《人民调解法》,人民调解委员会是群众组织,具有民间性、非盈利性、公益性。惠州住调委依据《人民调解法》,由懂住建、懂法律、懂调解、懂政策的专职人民调解员免费为纠纷双方搭建平等沟通、协商解决的平台。一是坚持依法调解,严格按照法定程序、流程进行调解,确保中立、依法合规。为了保证公平、中立,除了业务上接受市住建局、市中院的指导外,市住调委还将接受市司法行政部门的监督指导;二是坚持专业调解,人民调解的依据来自于不受各方利益干扰的、客观的、公正的、专业可信的独立第三方专家意见,确保公平、公正;三是坚持责任和担当,发挥人民调解植根基层、贴近民生、服务群众、灵活便捷的特点,及时介入,耐心沟通疏导、充分协商,主动担当住建民事纠纷化解,勇于承担社会责任;四是坚持高效调解,因其民间性,主动、灵活,人民调解效率要高于行政调解、法院诉讼等途径。此外,住建等相关部门将不再既当“裁判员”又当“运动员”,而专注于履行行业监管职能、统筹指导行业治理,整体运行效率将进一步提升。

  三、目前在调案件情况

  目前,惠州住调委虽然刚刚挂牌成立,但前期筹备工作到位,已初步依法建立相关工作流程和较为完善的工作制度、工作手册,相关调解专家已经就位,并投入到一线调解工作中,协助我局依法处理相关矛盾纠纷,安抚相关纠纷当事人,开展调解工作。从在调案件情况看,住调委在我局指导下,坚持依法调解、专业调解,较好地劝导了纠纷双方,消除了“剑拔弩张”的紧张、对抗状态。纠纷双方能够接受专业意见,在法律法规允许的范围内进行维权,维护了社会稳定,体现了责任和担当。

  四、下一步工作思路

  下来,我局将加强与市委政法委、市司法局等部门的协调对接,进一步健全完善惠州住调委的组织机构、工作职能、工作程序等,形成“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的良好工作局面,多方合力共同做好这项工作。

  (一)进一步完善流程规范

  通过做好当前几个较为典型案例的调解工作,取得工作成效,树立惠州住调委在住建纠纷领域纠纷调解工作的社会影响力,注入正能量,加以宣传引导,引导群众选择调解方式化解矛盾纠纷。

  同时,通过处理具体案例,进一步摸清住建领域纠纷的特点,完善工作流程,调整文书材料,完善调解文书档案,规范开展各项工作。

  (二)进一步完善机构和组织建设

  根据住建纠纷数量多、分布广、时效要求高的特点,为满足人民群众的需求,调解机构势必要逐步下沉到社区,形成网格化的服务架构。按照循序渐进的原则,在惠州住调委试运作一段时间、运行相对成熟后,将在其他六个区县推动设立区县调解工作站。最后,逐步深入全市70个镇街设立调解工作室,为全市人民提供便捷服务。

  (三)进一步加强专业调解人员培训

  惠州住调委定位为“行业性、专业性”的人民调解组织。由于住建领域纠纷成因复杂、涉及面广、牵扯部门多,专业性强,对调解人员的综合素质要求较高,首批拟招聘住建领域或具备住建专业知识的退休干部、法官、律师等专业人员担任调解员,并进行人民调解法规政策、调解原则、程序、文书规范等岗前专业培训。

  此外,按照调解“行业性、专业性”要求,将建立省市两级专家库,由不受各方利益干扰、客观公正、专业可信的独立第三方专家提出意见作为人民调解的依据,确保调解工作顺利进行。

  (四)进一步开展法治宣传和培训

  坚持预防为主的理念。在日常调解中,开展“以案普法”、专场宣讲、“进社区、入工地”等多种方式,深入宣传规范房地产市场、建筑市场和工程质量安全方面的法律法规。指导企业开展风险防范管理,从源头上预防和化解住建领域纠纷。推动建立心理咨询工作室,针对建筑工人开展精神卫生、心理健康知识、疾病预防和健康管理等一系列的培训和咨询服务,真正做到社会协同、公众参与,实现住建安全防控共建共治。

  (五)建立总结汇报制度

  我局将督促、指导住调委开展阶段性总结回顾工作,及时总结经验,协调解决存在问题,不断完善各项工作,最大限度地把社会矛盾化解在基层、解决在萌芽,成为基层矛盾纠纷预防与化解的“第一道防线”,并及时将有关情况上报市委、市政府。

  最后,衷心感谢贵委对我市物业管理工作的大力支持。

 


                                                      惠州市住房和城乡建设局

                                                          2020年5月13日


(联系人及电话:万启兵,13556250950)


  公开方式:主动公开