首页 >> 政务公开 >> “五公开” >> 结果公开 >> 建议提案信息公开专栏 >> 市建议提案办理

对惠州市政协十二届四次会议第20200137号提案的答复

发布时间:2020-08-10 11:31:04 来源:社工科
浏览字号:

       标注[A]    

惠市民政案〔2020〕28号

对惠州市政协十二届四次会议

第20200137号提案的答复


尊敬的刘亚红委员:

  你提出的《关于加强我市社区社工建设和管理的建议》(以下简称《建议》)的提案收悉,现答复意见如下:

  社区社工人才队伍的建设是我市社会工作专业人才队伍建设的重要分支。2012年,我市出台《关于加强社会工作人才队伍建设的实施意见》(惠市委办发〔2012〕2号),标志着全市社工人才队伍建设从试点走向全面、深入发展的新阶段。2013年起由市社工委、市民政局先后牵头建设社区综合服务中心示范点,历时5年在全市共选取100个基础条件好、培育潜力大的不同类型社区,开展社区综合服务中心示范点建设运营工作,针对社区妇女儿童、青少年、长者、残障人士等不同群体需求引入社区社工开展专业社会工作服务,率先形成一批具有一定影响力的社区服务示范点,有效的促进了社区社工的发展。每个示范点社区综合服务中心由市、县(区)财政投入运营费用40万元,其中前2年运营由市级每年补助26.5万,第3年起由县(区)财政全力承担。因部分县区财政压力大,依托社区综合服务中心的社区社工建设确实存在一些困难。刘亚红副主委《建议》较为全面指出我市社区社工发展存在的问题与困难,提出的建议具有操作性、针对性,对我市社区社工建设和管理有建设性作用。

  我局高度重视社区社工人才队伍建设,充分认识到深入推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”,是深化社会体制改革、构建现代社会服务体系的新手段,是提升基层社会治理水平、巩固党执政基础的重要抓手。完善社区组织发现居民需求、统筹设计服务项目、支持社会组织承接、引导专业社会工作团队参与的社区“三社联动”工作体系对创新社会治理、完善社会服务、延伸民政力臂、做好群众工作具有重要意义。2016年,民政部等16部门印发《城乡社区服务体系建设规划(2016—2020年)》(民发〔2016〕191号),明确“三社联动”机制的具体内容。2017年,中共中央、国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》进一步明确要求加强“三社联动”机制建设。这些政策在中央层面为我市建立健全“三社联动”机制指明了方向。

  2018年我局积极探索和创新“三社联动”运行机制,根据《广东省民政厅关于推进社区、社会组织和社会工作专业人才“三社联动”的意见》(粤民发〔2015〕164号)精神,逐步推进相关工作。同年11月,我局确定了金石社区等10个市级“三社联动”示范点,开启“三社联动”探索工作。2019年,我局在充分调研的基础上不断优化“三社联动”实施意见,召开了县(区)“三社联动”座谈会,酝酿出台了《惠州市民政局关于印发<关于推进社区、社会组织和社会工作专业人才“三社联动”的实施意见>的通知》(惠民〔2019〕49号,以下简称《实施意见》)、《惠州市民政局关于印发<2019-2020年“三社联动”服务运营标准(试行)和考核评估标准(试行)>的通知》(惠民办发〔2019〕83号)等文件,为“三社联动”工作的开展提供了规范性指导意见。

  2019年5月份我局召集各县(区)民政部门分管社会工作的领导和负责人召开了2019年“三社联动”部署推进会,正式在全市选取101个社区(村)建设“三社联动”服务站,开展“一建五联”工作。开发社区社工岗位并引导社区社工以社区公共难题为服务切入点,化解社区矛盾纠纷隐患,例如杜绝小区内养鸡、养狗扰民现象,解决停车难停车乱、老人聚赌、商铺油烟污染等问题,开辟社区公共休闲娱乐空间等等,逐步形成社区、社会组织和社工专业人才良性互动、有效衔接的局面,推动实现行政力量、社会力量和专业力量有机结合的多元共建、共治、共享。

  目前我市累计注册登记社工组织已达101家,获得社会工作职业资格证书共计6880人,占总人口比例约为万分之十四,从事社工行业约1200人。现有“三社联动”服务平台101个,社区综合服务中心(社工站)63个、广东社工“双百计划”镇(街)社工站点27个。我市各级民政部门逐年加大资金投入,通过政府购买服务的方式与社工服务机构合作,不断引入专业社会工作团队参与的社区建设。具体做法及计划如下:

  一、主要做法

  一是建立健全“三社联动”政策文件。今年以来,我局在上一年的文件政策基础上不断优化“三社联动”方案,到不同站点调研“三社联动”服务开展情况,继续修订和完善“三社联动”实施方案、服务运营标准和考核评估标准,力争年内完善修订出台,不断完善“三社联动”运行机制,建立健全“三社联动”政策文件。

  二是精心组织“三社联动”服务平台建设工作。今年,根据我市42个老旧社区改造(惠民空间)工作安排,我局优先配置老旧社区改造(惠民空间)的社区社工岗位并拟定市级资金补助分配方案。5月份下发了《关于下达2020年“三社联动”服务平台建设补助经费的通知》(惠民办发〔2020〕69号),完成了各县区72个“三社联动”服务平台补助经费下拨。截至目前,惠阳区、大亚湾区、仲恺高新区已经完成城市社区“三社联动”服务平台全覆盖;惠城区、博罗县、惠东县有序推进建设工作并力争城市社区“三社联动”服务全覆盖。

  三是依托“三社联动”服务平台,协同有关部门做好“一建五联”工作。“一建”即建设“三社联动”服务平台,“五联”即人才联动、组织联动、服务联动、场地联动、志愿联动。动员社区内服务型专业人才、志愿者、机关事业单位、企业和各类社会组织发掘居民需求,统筹设计服务项目,通过社区社会工作服务平台实施项目运营,充分调动各单位的服务主体性,实现“一平台多服务”。如市长者服务局积极搭建居家养老信息化服务平台,将居家养老长者需求与社工、志愿者等长者服务力量有效对接,开展居家养老“点餐式”上门服务。市司法局培育扶持我市社工参与社区矫正工作的特色品牌,探索社工服务模式。2019年以来,惠东司法局联合爱心群社工中心开展惠东在管未成年社区服刑人员的探访工作,建立了个人辅导档案,按计划开展了12次社区矫正合作活动。其“转角遇到爱”主题活动已成为我市司法行政系统对未成年犯罪教育、帮扶工作的知名特色品牌。

  四是大力推进“社区专案”试点工作。以解决社区群众“急、忧、盼”共性问题为切入点,指导“三社联动”服务平台在“一建五联”基础上,试点开展“社区专案”服务。截至6月底,在40个“三社联动”社区开展“社区专案”试点服务,累计招募1397名社区专业服务人员、3040名志愿者,及发动社区12635名居民参与社区公益服务,整合公益资金15万元,物资折价31万元,联动412个社区社会组织、社区内企事业单位,开展了375场次活动,服务民政重点服务对象3850人次,服务普通民众13.6万人次。

  五是继续夯实我市社会工作人才队伍建设基础,全面提升社会工作人才队伍能力水平。一方面,为进一步加强市社会工作人才队伍领导小组建设,市委组织部委托我局承办“2020全市社会工作专题研讨班”,提高我市党政领导指导社会工作的能力和水平。另一方面,为提高一线社工的实务能力和理论水平,我局为不同层次的社工开展业务及主题培训。如针对社会工作者职业水平评价考试开展考前培训班培训;针对具有多年实务经验的社工督导开展“2020年督导继续教育培训班”培训;针对“三社联动”服务平台中心主任及部分一线社工开展了8期社工业务及主题培训等。

  六是积极拓展社工+志愿服务项目本着以人为本、服务社区,社工引领、自愿参与,讲求实效、鼓励创新,统筹协调、合力发展的原则,依托“三社联动”服务平台,通过“惠州志愿服务网”积极登记发布与社区建设、社会福利、公益慈善、社会救助、扶贫济困、优待抚恤、减灾救灾、健康卫生等社会服务领域有关的志愿服务项目,通过开展形式多样,丰富多彩的志愿服务活动以满足全体社会成员尤其是困难群体的生活需求,提高人民生活质量。目前,依托全市“三社联动”平台累计成立社会服务志愿队伍223支,发展社区社会服务志愿者1.9万多人,开展服务项目5316个,志愿服务时长累计47.9万多个小时。

  二、下步计划

  一是加大宣传力度,提高社工人才认知度和职业地位。一方面做好社会工作的宣传和引导,提高各级政府、各级部门对社工这一职业的认识。另一方面广泛宣传专业社会工作优秀人物、先进事迹和典型经验,大力报道专业社会工作发展历程及最新成就,积极争取社会各界对专业社会工作发展的参与支持,大力营造关心、理解、尊重社会工作专业人才的浓厚社会氛围。

  二是加大社工人才的培育力度。加强不同层次社会工作人才培训及继续教育工作,完善岗前、一线社工、督导人员、管理人员等不同层次社会工作人才培训和课程开发。 

  三是加大社区社工岗位开发资金支持力度。将购买社区社工岗位经费纳入财政预算,加大财政投入,加强绩效评价,确保资金使用效益。

  四是修订和完善相关配套政策文件。结合实际修订《实施意见》部分内容,使我市“三社联动”工作推进更加顺畅。持续优化《运营标准》和《评估标准》,使其既能起到监督管理作用,又能发挥以评促建,以评促改的作用,推动社工机构良性、健康发展。

惠州市民政局

2020年7月27日