惠州市人民政府关于惠州市惠城区汝湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）的批复

惠州市人民政府关于惠州市惠城区汝湖镇

国土空间总体规划（2021-2035年）的批复

惠府函〔2024〕269号

惠城区人民政府，市自然资源局：

　　《惠州市自然资源局关于提请审批惠州市惠城区汝湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）的请示》（惠市自然资〔2024〕706号）收悉。现批复如下：

　　一、原则同意《惠州市惠城区汝湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）

　　《规划》是汝湖镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，支撑汝湖镇建设成为特色农业文旅融合示范镇、环东江绿色高质量发展区、东江民俗文化传承先行区。

　　二、严守国土空间安全底线

　　至2035年，汝湖镇生态保护红线面积5.75平方公里（8625亩），耕地保有量面积19.77平方公里（29655亩），永久基本农田面积17.92平方公里（26880亩），落实城镇开发边界面积12.55平方公里。用水总量不超过上级下达规模。落实绿线、蓝线、黄线、历史文化保护线、洪涝风险控制线等防灾减灾底线，纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管控。

　　三、优化国土空间开发保护格局

　　以“三区三线”为基础，落实主体功能区战略，统筹优化农业、生态、城镇等功能空间。构建“一带一轴，两心三区”的国土空间总体格局，“一带”即东江生态文化带，“一轴”即城乡联动发展轴，“两心”即汝湖主中心、仍图副中心，“三区”即宜居城镇发展区、生态价值转化区、三产融合示范区。

　　四、支撑镇域高质量发展

　　坚持以人为核心，统筹生产、生活、生态空间需要，促进镇域产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能。强化城市设计对空间和风貌引导，推动能级和品质双提升，更好满足外来就业人群安家需求和全镇居民生产生活需要。

　　五、稳步推进镇村规划建设

　　发挥《规划》对镇村建设的引领作用，指引全域土地综合整治、低效用地再开发、建设用地增减挂钩等政策工具和手段相结合。因地制宜编制村庄规划，引导村庄分类发展，强化宅基地、乡村产业项目用地保障。结合实际管理需要，编制村庄规划或通则，加强管控底线、农民建房、设施配套、乡村振兴、全域土地综合整治等方面内容引导，作为实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可依据。建设美丽圩镇，修复田园生态景观，改善农村人居环境，分类推进宜居宜业和美乡村建设，支撑乡村振兴发展。规划至2035年保障新增宅基地32.94公顷，满足预测新增2745户的建设需求。

　　六、加强历史文化保护传承和城乡特色风貌塑造

　　严格落实《文物保护法》相关要求，重点保护市级文物保护单位2处、不可移动文物2处，按照相关法律法规明确保护要求和管理责任，防止大拆大建破坏各类历史文化遗存本体及周边环境。按照结构管控方式，增强山水特色，系统推进绿地与开敞空间建设。强化景观风貌引导，充分利用镇域水系、田园、山林以及内部广场、古树、景观节点，构建与城镇空间协调布局的城乡公园体系，完善绿地与开敞空间。

　　七、夯实基础设施保障

　　构建便捷高效的对外交通网络，建设一体化城乡内部交通网络。统筹保障水、电、气、通信、垃圾处理等各类市政基础设施，确保城镇生命线稳定运行。高度重视城镇公共安全，做好城镇安全风险防控，加强人防、消防设施规划建设和重大危险品管控，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力，提高城镇安全韧性。

　　八、提升自然资源保护利用水平

　　以资源环境承载力为约束，合理控制国土开发强度，全面提升资源节约集约利用水平。坚持保护优先、自然恢复为主，统筹山水林田湖草自然资源保护利用与修复，筑牢生态屏障，加强水生态、水安全、水环境保护与治理。科学推进造林绿化工作。加强矿产资源保护利用，优化矿产资源开发布局。

　　九、做好《规划》实施管理和组织保障

　　汝湖镇人民政府要坚决贯彻党中央“多规合一”改革精神，坚持一张蓝图干到底，切实维护好规划的严肃性和权威性，做好《规划》印发和公开。任何部门和个人不得随意修改、违规变更《规划》。市自然资源局、惠城区人民政府要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善政策措施，统筹编制国土空间专项规划、控制性详细规划、村庄规划，要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强对《规划》实施的指导、监督和评估。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

　　本次规划相关指标数据以经省自然资源厅审查备案的镇级总规数据库关键图层数据为准。

惠州市人民政府    

2024年11月27日