建成人与自然和谐共生的广东现代化样板

　　近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，围绕落实省委“1310”具体部署，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，统筹环南昆山和罗浮山生态资源，推动经济发展、产业集聚、区域协调，将引领区建设成为粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板、城乡融合发展先行地，积极探索区域协同、城乡共同繁荣的县镇村高质量发展新路径。

南昆山被誉为“北回归线上的绿洲”。

　　此前，我市已印发《惠州市贯彻落实〈关于推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设的意见〉的实施方案》（以下简称《实施方案》），提出到2025年建成最美旅游公路，到2027年建成运营一批森林温泉康养龙头项目，到2035年建成世界级森林温泉康养目的地和国家级旅游度假区，成为县镇村现代化建设样板。

　　实施范围

　　涵盖两市4县区23个镇街2个管委会

　　《意见》明确了引领区实施范围，为广州市从化区和增城区、惠州市博罗县和龙门县，包括从化区温泉镇、良口镇、吕田镇、太平镇、街口街道、江埔街道，增城区正果镇、派潭镇、小楼镇、增江街道、荔城街道、朱村街道，博罗县罗浮山管委会、石湾镇、园洲镇、湖镇镇、长宁镇、横河镇、福田镇，龙门县南昆山管委会、永汉镇、麻榨镇、龙华镇、地派镇、龙潭镇，共23个镇街、2个管委会，总面积4933.7平方公里。

　　《意见》提出了引领区建设的主要目标：到2027年，引领区基础设施互联互通水平明显提升，以森林温泉康养为龙头的高端产业集群加速形成，森林温泉康养目的地品牌影响力充分彰显；生态环境品质上新台阶，基本公共服务均等化达到国内先进水平，城乡居民收入差距进一步缩小，县镇村面貌走在全省前列，建成人与自然和谐共生的广东现代化样板。到2035年，建成岭南特色鲜明、高端产业集聚、品牌享誉中外的世界级森林温泉康养目的地和国家级旅游度假区，一批开放包容的未来社区加快形成，乡村价值充分彰显，城乡面貌明显改善，产业融合、基础设施和公共服务水平显著提升。

罗浮山景区风景秀丽。

　　主要措施

　　大力推进产业智能化绿色化融合化

　　产业是引领区发展的基础。《意见》提出，大力推进产业智能化绿色化融合化，推动森林温泉康养特色产业发展，打造一批森林温泉康养特色镇、康养社区，培育世界级森林温泉康养文旅品牌。

　　县镇村联动建设是引领区发展的关键。《意见》提出，深入实施乡村再造工程，统筹推进农房建新拆旧与空心村整治，推广装配式建筑、零碳农房建设模式，健全农房风貌管控长效机制，引导偏远地区人口适当集中居住。

　　基本公共服务是引领区发展的保障。《意见》提出，推动基础设施互联互通，统筹优化引领区旅游通道，健全完善辖区内的轨道交通和高速公路、国道、省道、县道等交通网络体系，完善“机场+车站+公路+景区”无缝接驳网络。

　　生态环境是引领区发展的优势。《意见》提出，强化生态环境保护和综合治理，因地制宜建设森林城镇、绿美乡村、郊野公园，打造更多亲民惠民的绿美生态公共空间，保持引领区生态环境质量优势。

　　要素保障

　　激活乡村土地资源

　　《意见》提出，要从土地资源、投融资机制、人才引育模式、改革创新等方面保障引领区建设。激活乡村土地资源，推广全域土地综合整治试点经验，统筹推进土地整治、空间优化、功能提升、产业导入等工作。省市县三级财政对引领区基础设施和公共服务等建设项目予以优先支持。充分发挥创新创业基金、人才服务平台的资源导入作用，吸引企业家、专业技术人才、外出人才返乡入乡，引导青年入县下乡就业创业。

　　将引领区建设项目分级分类列入省市县重点项目库，优先安排专项债支持符合条件的项目，探索制定更精准有效的财政、金融、产业、农林文旅融合、用地用林用能等专项支持政策。

　　为保障引领区建设，我市《实施方案》提出，健全完善市、县指挥体系，定期召开会议，部署研究推进引领区建设。在省级统筹下，加强与广州市及从化区、增城区互联互动，整合南昆山和罗浮山一流的森林资源、一流的温泉资源和一流的市场资源，推动生态融合、产业融合、市场融合。

　　加强与知名企业对接，着力推动一批头部企业投资布局。通过培育、收购等方式，支持本土文旅企业做大做强。支持文旅市场主体“个转企、小升规、规转股、股上市”，在酒店、民宿、文创、演艺、餐饮等领域，引进培育一批“专精特新”企业。

　　坚持市场化思维，用好全球全国优质资源资本，调动各方力量充分参与引领区建设发展。深入实施“百千万夜话”等行动，更好发挥工会、共青团、妇联、志愿者等力量，带动社会各界广泛参与引领区建设。

记者戴建 黄桃 特约通讯员李渊 摄 惠州东江图片社供图