惠阳(象岭)智慧科技产业园。
惠阳区入列全国新型PCB产业十大集聚区。
梅龙湖智能制造产业新城。
惠阳区新圩镇试点全域土地综合整治进入实质性实施阶段。
举全区之力规划建设深惠协同发展区,推动区域融合发展;构建12条重点产业链,促进产业集聚;推进全域土地综合整治盘活土地资源,破解发展用地瓶颈;坚持“抓两头促中间”,推进典型镇村培育示范引领,提升全区镇村发展能级;因地制宜布局发展现代都市型精品农业,壮大农村集体经济……
在2024年,惠阳区实施9类共31项改革,成为该区纵深推进“百千万工程”的“关键一招”,从“聚焦产业发展,壮大县域经济”到“突出地域特色,推进镇村建设”;从“融深融湾,区域融合发展”到“发展新质生产力,增强自身核心竞争力”,为惠阳区破局求变扫清前行障碍,一幅“区”在拼、“镇”能量、“村”光好的美好图景在惠阳大地徐徐展开。
壮大县域经济
12条重点产业链推行“链长制”
县域经济是区域协调发展的重要基础。惠阳区将县域产业发展摆在突出位置,根据自身特点和条件,“量身定制”发展方向:破除“零敲碎打”的惯性思维,突出“集中集聚集约”发展观念,推动传统产业优化升级,发展壮大新兴产业,前瞻布局未来产业。2024年,惠阳区实施9类共31项改革举措,包括优化营商环境、临深产业协同发展、深化产业园区投融资体制改革等,均与发展产业和壮大县域经济有关。
重点产业链推行“链长制”。惠阳区聚焦新型储能、人工智能等12条重点产业链推行“链长制”,精准强链补链延链,推动产业入园集聚发展。2024年新引进项目352宗,成功入列全国新型PCB产业十大集聚区,新型有机材料集群获评省级中小企业特色产业集群。
为给产业提供发展平台,惠阳区产业园区发展中心设立,下设三和、新圩、平潭、永湖4个主导产业园区管理工作专班,推进惠阳经济开发区与惠阳(象岭)智慧科技产业园、惠阳(新圩)智能制造产业园等整合优化,完善一园区“一特色定位、一管理机构、一国企公司、一融资方案”,引导先进制造业、高技术制造业和生产性服务业项目向省级开发区集中,推动产业集聚、资源集约高质量发展。
抢抓粤港澳大湾区和深圳都市圈发展机遇,借势而上为发展添加“外部引擎”。惠阳区划定100平方公里土地,用于规划建设深惠协同发展区。这一区域将成为高端制造和绿色低碳两大产业组团的发展首开区。目前正全力争取上升为省级以上的发展平台,以实现区域内产业的协同发展和优化升级。
如今首开区规划建设实现良好开局,与龙岗、坪山、大亚湾等周边地区开展常态化互访交流,在合作共建万亿级绿色低碳产业集群、高端制造产业组团,以及推动深惠协同发展区与大运深港国际科教城、大亚湾坪山河科技创新走廊联动发展等方面达成了共识。
惠阳区立足本地资源禀赋,通过一系列创新改革措施,构建了一个多元发展、多极支撑的现代产业新体系,成为破解产业结构性矛盾以及推动产业链更新再造和价值链升级的关键密码,为发展提供“内生动力”。
提升颜值内涵
打造有温度的新型城乡公共空间
惠阳区用一系列体制机制改革为缩小城乡差距打通堵点。
城市,锚定惠州城市副中心定位,持续完善城市功能,打造深圳都市圈重要节点城市。如今惠阳站综合交通枢纽项目动工建设,深莞惠红色干线一期、新清大道等区域交通“主动脉”建成通车,将进一步拉伸城市框架。
镇街,立足本土特色的岭南客家文化和产业基础,优化提升“一镇一规划”,按照“1+4+7+9+N”标准逐一落实,建设一批邻里中心、未来社区,打造更多有记忆有温度的新型城乡公共空间。全区48个美丽圩镇“七个一”项目全部动工,完成“三线”整治457公里。新圩镇跻身全国镇域经济500强,永湖镇获评全国综合实力千强镇,秋长街道、良井镇入选省文化和旅游特色镇。
村庄,全域开展农村人居环境整治,因地制宜、循序渐进推进乡村建设、农房风貌品质提升。完成小披檐改造5228栋、外立面改造3026栋,农村生活污水处理率提升至92.8%。惠阳获评惠州市全面推进乡村振兴战略实绩考核“优秀”等次,鹤山村获认定省“美丽庭院”村,新圩村、黄洞村、周田村入选全省乡村振兴示范村创建名单。
此外,绿美建设也扎实推进,惠阳区完成裸露地复绿455.7亩,种植树苗22.2万株,林分优化和森林抚育提升1.7万亩,新建森林乡村1个、绿美红色乡村1个,创建森林城镇1个。
纵深推进“百千万工程”,关键是要让城乡居民共享改革发展成果。随着镇村建设和人居环境整治提升措施效果日益明显,镇村人居环境短板正加快补齐,惠阳区不断“改”出镇村环境新风貌。
加强要素保障
多支基金推动项目落地投产
“百千万工程”加力提速,答好“地从哪里来、钱从哪里筹、人往哪里聚”这些核心问题是关键。
惠阳区通过改革创新,为区镇村发展开辟新空间。率先印发高质量推进全域土地综合整治工作指引,明确实施路径、实施步骤、责任分工、融资模式等10项内容。
去年3月,惠阳区“百千万工程”镇村建设工作推进会召开,提出以全区一盘棋思维,强化政策支撑,形成政策组合拳。新圩镇、三和街道先行先试,形成一定经验后再推广至其他镇街。同时,以新圩、三和试点全域土地综合整治为契机,进一步盘活集体经营性建设用地,推动存量挖潜、有序腾挪、拓展空间,以土地的统筹使用、高效利用,更好服务产业集中布局和集聚发展、农业适度规模经营、基础设施和公共服务便民利民。
如今,惠阳区新圩镇、三和街道全域土地综合整治项目实施方案获省批复,率先进入实质性实施阶段,其余镇街也已完成实施方案初步成果。
其中,新圩镇探索“生态保护修复+产业导入”模式激活东方石场,引进圆通大湾区总部暨智慧供应链科创园项目,挂牌出让土地面积16.55万平方米,项目达产后年税收9933万元,一年税收达40万元/亩,成功推动昔日废弃矿山变成未来产业高地。
针对“钱从哪里筹”,惠阳区探索科技金融改革,组建规模20亿元、以支持科技创新为主的创投基金、科技型企业贷款补偿基金、中小微企业贷款担保基金,推动高科技、高附加值、高效益项目尽快落地投产。
产业园区完善融资方案,加快对接政策性银行等金融机构,采取专项债申报、全域土地综合整治、产业成片开发等一揽子投融资工具,谋划具体子项目的投融资实施方案。
此外,惠阳区探索以“输血”助力“造血”,建立政府性融资担保体系,加强对“三农”、制造业等重点领域信贷支持力度,辅导更多企业在多层次资本市场上市融资;构建政府引导、企业主导、市场运作的新型基础设施投融资机制,积极争取地方政府专项债券、超长期特别国债等政策资金,争取发行基础设施领域不动产投资信托基金项目,探索推进生态环境导向的开发模式。
做旺特色乡村
35%行政村集体经营收入“50万+”
漫步周田村,古老底蕴与现代活力在这里交叠。干净整洁的路面、别有风味的美丽庭院、身着“新装”的古朴农房、风景优美的生态碧道成为周田村乡村新景,一批大规模、新理念的文旅和研学培训项目也在建设之中。
近几年,惠阳秋长街道周田村不断探索“党建+红色旅游+村级集体经济”特色发展之路,将家乡建设成红色教育研学旅游村。通过大力发展全域旅游、红色教学、红色研学,开发3条短中长精品教学线路,每年吸引游客近100万人次。“惠阳将军故里之旅”乡村旅游精品线路获评广东省乡村旅游精品线路,助推周田村村级集体经济年经营性收入超60万元。
为了培育广大农村发展的内生动力,惠阳区积极引入农村职业经理人和组建强村公司,探索“国企+”模式推进村集体资产资源盘活和折股量化,因地制宜布局发展花卉盆栽、林下经济、水产养殖等现代都市型精品农业,推进农村“三块地”改革等,积极探索壮大新型农村集体经济和增加农民收入的有效路径。
壮大农村集体经济,“三资”规范管理尤为重要。惠阳区创新实施农村集体“三资”管理“五环工作法”(完善工作机制体制-全面摸查资源资产-深入开展清产核资-推进问题合同整改-强化工作督导审查),审查发现超长期、低价格等问题合同2411份,整改问题合同2074份,通过整改合同、到期交易和盘活资源资产等方式增加集体收入3.92亿元。
惠阳区102个行政村制定发展壮大村级集体经济工作方案,2024年实现了35%以上行政村集体经营性收入“50万+”。
记者黄尉宏 特约通讯员陈丹娜