惠州“四个聚焦” 跑出项目用地保障“加速度”

　　今年6月25日是第35个全国土地日，主题为“节约集约用地，严守耕地红线”。为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施全面节约战略等决策部署，惠州以“四个聚焦”为核心，全力破解项目用地难题，跑出项目用地保障“加速度”，为惠州经济社会高质量发展提供坚实的土地要素支撑。

　　聚焦规划引领，科学布局定方向

　　以今年3月发布的《惠州市国土空间总体规划（2021-2035年）》为统领，统筹划定“三区三线”，严格明确永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界，为产业发展与生态安全筑牢空间底线，着力构建“1+1+1”国土空间开发保护格局，积极拓展沿江向海发展空间。

　　规划明确土地用途管制要求，科学划示304.61平方公里工业用地控制线，优先布局工业用地以及物流仓储等生产性服务业用地，保障实体经济和生产性服务业用地需求；集中各县（区）资源，支撑建设惠州新材料产业园等7个千亿级工业园区，引导园区外工业企业及新增工业项目优先向工业园区集聚；依据“三区三线”成果，有序推进重点产业园区边界优化调整，促进空间高效集约利用，为工业园区高质量发展提供坚实规划支撑。

　　聚焦重点项目，靠前服务提速度

　　成立重点项目用地保障工作专班，主动提前介入，靠前服务，建立重点项目土地要素保障台账，实行全流程跟踪管理，系统梳理项目在用地规划、预审、报批、征地、供地和项目报建等自然资源要素环节可能存在的卡点、难点，确保项目高质量建设、高效率推进。

　　定期组织召开调度会，针对重点项目难点堵点问题，集中研究解决方案与措施，明确责任单位、责任人和完成时限，形成工作闭环，确保重点项目用地审批高效推进，实现项目早批复、早供地、早动工、早投产。截至5月，我市年内获国务院、省政府批准的“单独选址”建设项目共5个，批准用地总面积约2200亩，有效保障了省道S254线永汉至麻榨莲塘段改建工程等重点项目的建设需求。

　　聚焦项目落地，精准配置保需求

　　加大“双处置”工作力度。提前谋划，组织对全市批而未供和闲置土地情况进行分析研判，建立全链条监管台账和一地一策机制，加快批而未供土地供应，综合动工、置换、收回等方式处置闲置土地，有效盘活存量土地。截至5月30日，我市年内批而未供土地已完成处置面积4891亩，闲置土地已完成处置597亩。

　　打好“争、挣、奖”组合拳，积极“争”取省级专项指标，用好用足市级指标保障项目合理用地需求，促进乡村振兴产业发展；探索实施新增建设用地指标经济补偿机制，充分发挥考核导向作用，全力“挣”取新增建设用地指标，促进土地节约集约利用。2024年以来，我市挣取新增建设用地指标超过1.1万亩，并两次获得国家及省用地指标奖励共计1332亩，保障了我市各类重点基础设施建设项目落地见效。

　　聚焦全域土地，综合整治拓空间

　　以“零田变整田，小田变大田”为目标，大力实施农用地整理、宜耕未利用地开发等土地综合整治工程，成功打造出一批“万亩方”“千亩方”“百亩方”集中连片耕地，在严格落实耕地保护任务的同时，为优质产业项目落地释放发展空间。

　　积极推进农村零散、闲置、低效建设用地的整理盘活工作，提升土地资源配置效率，有序推动低效用地收回再开发，优化产业空间布局，促进土地资源高效利用。2025年我市全域土地综合整治子项目已开工160个，已完成农用地整理6063亩，新增耕地1189亩，建设用地整理306亩，腾退建设用地35.23亩。