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惠府信息〔2017〕第75期

发布时间:2017-12-26 16:25:58 来源:市府办新闻信息科
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惠州市人民政府办公室    2017年12月20日

 

惠州做好"加减乘"  激发实体经济活力

 

  为支持实体经济发展,惠州市在落实"省10条"等政策措施基础上,出台《惠州市进一步降低制造业企业成本支持实体经济发展的十条政策措施》(以下简称"惠10条"),通过"做加减法"为企业降成本、增效益,并通过优化服务"做乘法",营造良好营商环境,激发实体经济活力。初步测算,政策实施后,至2020年将为惠州企业减负超400亿元。
  一、"推减法",为企业降成本。在"省10条"的基础上,从税收、用地、社保、用能、运输、融资、制度性交易成本等方面降低制造业企业成本,做好"减法"。一是降低企业税收负担。全市城镇土地使用税适用税额标准由3~10.5元/平方米下调至2~10元/平方米,工业用地税额标准为上述税额标准的50%;2018年起将车辆车船税适用税额降低到全国最低水平,大型客车车船税确定为每年150元。二是降低企业用地成本。划设工业用地控制线,市、县(区)年度建设用地供应计划中工业用地供给比例不少于40%。鼓励建设高标准厂房,允许制造业企业的工业物业产权按幢、层等固定界限为基本单元分割登记和转让,用于引进相关产业链合作伙伴的产业项目。在符合规划、不改变用途的前提下,在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行改建、扩建和利用地下空间,提高容积率、建筑密度的,不再征收土地价款差额。三是降低企业社会保险成本。进一步深化城乡医疗保障体制改革,全面整合职工医保和居民医保两项制度,推进基本医疗保险城乡一体化,将单位缴费费率降到5%以下。继续实行职工生育保险与医疗保险并轨运行,不单独征收生育保险费。四是降低企业用能成本。降低制造业企业燃气价格,在2017年6月价格基础上下降0.2元/立方米以上。五是降低企业运输成本。支持符合条件的国有企业、金融机构、大型物流企业集团等设立现代物流产业发展投资基金,按照市场化原则运作,加强重要节点物流基础设施建设。纳入全市统计范围的年主营业务收入超过50亿元的物流企业,市、县(区)财政分别按其当年对本级地方财政贡献增量额度的50%给予奖励,最高奖励不超过1000万元。六是降低企业融资成本。加大对企业上市奖励力度,对首次公开发行股票并上市的企业实行分类、分阶段奖励,单个企业最高奖励总额不超过1000万元。七是降低企业制度性交易成本。深化投资项目审批制度改革,实施土地挂牌阶段集成审批,将行政审批时间从149个工作日压缩到81个。在房屋建筑和市政工程类项目领域(房地产及相关经营性项目除外)多个报建环节实施"容缺受理",打通投资项目审批"快速通道"。
  二、"做加法",重奖支持企业发展。"惠10条"从培育新兴产业、培育大型企业、创建品牌和试点示范等方面着力,通过奖励资助措施做"加法",支持制造业企业发展。一是支持培育制造业新兴产业。从2018年起实施新一轮工业转型升级攻坚行动,每年将技术改造专项资金由3000万元提高到5000万元。对新认定的国家级、省级、市级企业技术中心的企业,分别给予一次性补助50万元、30万元、15万元。设立3年共3000万元"企业上云"专项扶持引导资金,专项用于引导企业上云。对纳入惠州市统计范围的年销售额超过50亿元的供应链管理服务企业,市、县(区)财政分别按其当年对本级地方财政贡献增量额度的50%给予奖励,最高奖励不超过1000万元。对自主开发建设电子商务平台且电子商务年销售收入首次超过1亿元的工业电子商务企业,给予一次性奖励20万元。二是支持制造业企业成长壮大。对纳入惠州市统计范围的年工业总产值1亿元~5亿元、5亿元~20亿元、20亿元以上且工业增加值增速达15%以上的工业企业,市、县(区)财政分别按其当年对本级地方财政贡献增量额度的20%、30%、50%给予奖励,最高奖励不超过1000万元。对经认定的年主营业务收入首次超过50亿元、100亿元、500亿元、1000亿元的工业企业,分别给予一次性奖励50万元、100万元、200万元、300万元。三是支持品牌创建和试点示范。对新获评国家级、省级的落实"中国制造2025"、智能制造、制造业与互联网融合、军民融合的有关试点示范项目,分别给予一次性奖励50万元、20万元;对新认定的国家两化融合贯标示范企业、国家两化融合贯标认定企业、省级两化融合贯标试点企业分别给予一次性奖励50万元、20万元、10万元。对新获评国家绿色制造体系建设示范的绿色园区、绿色工厂、绿色供应链管理示范企业、工业节能与绿色发展评价中心分别给予一次性奖励50万元。对新获评国家级、省级小型微型企业创业创新示范、中小企业(民营企业)创新产业化示范、中小企业公共服务示范、中小企业公共技术服务示范的企业(单位)分别给予一次性奖励50万元、20万元。
  三、"做乘法",激发企业发展新活力。做好"惠10条""加减法"的同时,还通过优化服务"做乘法",营造良好的营商环境,换取企业、市场和社会活力。一是建立"首席服务官"制度。制定《惠州市投资项目首席服务官制度》,每位"首席服务官"服务1个项目,为企业提供"一对一""面对面""实打实"的精准服务。目前,已建立市、县、镇三级首席服务官网络,首席服务官超1365名。二是搭建"网上中介超市"。发布招募公告,遴选41类具备入驻资质的中介机构入驻,实现了业务、区域、中介机构"三个全覆盖"。中介机构网上报名全过程保密,项目公开选取和网上竞价全过程公开,有效杜绝"红顶中介"和"中介不中"现象。截至9月底,累计进驻40类1734家中介机构,共成交业务19981宗,成交金额达4.82亿元,财政资金节支率达到30%以上。三是升级"惠企通"。升级"惠州市企业服务集市网上平台",开发了"惠企通"手机APP和微信公众号,把国家和省、市最新最全的政策信息推送至企业,把与企业相关的服务机构汇聚到平台,将企业的问题诉求解决于后台,实现政企对接的"零距离"和"无障碍"。目前,共收到诉求件580件,办结571件,办结率98.4%。