首页 >> 政务公开 >> 公报简报 >> 政府简报

惠府信息〔2016〕第22期

发布时间:2016-06-24 11:16:18 来源:市府办信息科
浏览字号:

惠州市人民政府办公室   2016年6月20日


  市住建局学习对标深圳
  六举措提升我市规划建设管理水平

  近期,市住房和城乡规划建设局前往深圳,"对标"深圳市规划和国土资源委员会、深圳市住房和建设局,认真学习深圳规划建设方面的经验做法,并结合惠州实际提出六大举措,提升我市规划建设管理工作水平。
  深圳市在城市规划建设的新领域,如海绵城市建设、城市综合管廊建设、新型产业用地规划、"三旧"改造和棚户区改造、城市设计、建筑产业化及绿色建筑等方面,起步早,把关严,效果好。一是完善交通体系,综合交通水平全国领先。一方面,建立起以高速公路、城市快速路和轨道交通为主的快速交通体系,通过高快速路直接入城市中心区、轨道交通串联人口聚集区的方法,解决组团间的交通联系,同时带动新区开发和旧城改造;另一方面,建立起城市主、次干路为骨架的组团内部交通循环体系,优先发展公共交通,以综合交通枢纽为依托,结合静态交通和慢行系统布置,解决组团内部交通集散问题,同时引导各组团内部的功能布局。还在国内率先开展轨道交通线路及大型枢纽详细规划,进一步加强城市规划与轨道交通规划的衔接,确保城市用地开发、道路交通设计、轨道工程设计相互之间协调。二是敢于先行先试,率先申报海绵城市试点。2011年,以光明新区政府投资项目为切入口,积极推进"全国低冲击开发(同低影响开发)雨水综合利用示范区"建设,印发《深圳市城市规划低影响开发技术指引》等技术文件。2015年,成立"深圳市海绵城市试点工作领导小组",编制《深圳市海绵城市专项规划》、《建设海绵城市试点实施方案》,目前已实施18个海绵城市示范项目。三是坚持规划先行,率先启动综合管廊建设。2008年编制完成《深圳市光明新区市政共同沟详细规划》,至今已建成综合管廊9.8公里。目前,正在编制市区综合管廊专项规划,研究制订相应的收费标准等运营管理机制。四是善于破解规划难题,率先探索新兴产业用地路子。2013年,制定《深圳市城市规划标准与准则》,于2014年1月1日正式施行。针对土地资源有限的困难,有计划地在土地开发利用上设置准入门槛,重点支持新能源、新材料、生物制药等战略性新兴产业,积极为其提供空间资源,促进新兴产业迅速发展。五是成立"城市更新局",城市更新工作走在前列。为破解城市发展土地空间有限的困局,将城市空间拓展的重心转移到了城市更新方面,专门成立了"深圳市城市更新局"统筹全市更新项目,对旧有的城中村、老旧小区、工业厂房实施更新改造,盘活土地资源,以满足不断增长的城市产业和居住需求。还制定了一系列政策法规,让城市更新工作有法可依、有规可循。六是注重城市设计工作,提升城市空间品质。从1998年开始就明确城市重点片区的城市设计应提前于法定图则编制,并将城市设计编制成果中的重要控制内容纳入该片区法定图则文本的条文进行法定化。在《深圳市城市规划标准与准则》中设置城市设计专章,对城市设计控制内容在技术层面进行了详细规定。注重分类研究特定地区、重点地区、一般地区的城市设计,将城市设计融入到城市总体规划、控制性详细规划的编制中,使城市设计成为具有法定规划依据的刚性要求,并规范城市设计的内容和要求,提升了城市整体空间品质。七是强化政策引导,建筑业改革成效显著。2006年,成为首个国家住宅产业化综合试点城市,陆续出台一批政策文件,大胆改革探索。例如,在《关于加快推进深圳住宅产业化的指导意见》明确提出"新出让住宅用地项目和政府投资建设的保障性住房项目全部采用产业化方式建造",建设单位在自有土地(包括已规划批复的城市更新项目)自愿采用产业化方式建造的,可申请建筑面积3%的奖励。在绿色建筑、建筑节能推广方面,颁布《深圳市绿色建筑评价规范》、《深圳市居住建筑节能设计标准实施细则》、《深圳市民用建筑节能工程施工验收规范》等一系列标准规范,初步形成绿色建设标准体系。
  在学习借鉴深圳经验的基础上,市住房和城乡规划建设局将从六大方面提升我市规划建设管理水平:一是在构建城市综合交通体系上体现系统性、科学性,结合城市总体规划修编市区综合交通规划。强化系统理念,通过编制综合交通体系规划,逐步推进我市轨道交通、常规公交、航空、港口、高快速公路、主次干道路网和客货运枢纽等科学融合。二是在增创生态环境新优势上大胆作为,积极申报海绵城市试点。加快《惠州市海绵城市专项规划》、《建设海绵城市试点实施方案》编制工作,争取申报国家级海绵城市试点。三是在实现城市建设新突破上主动作为,大力推进综合管廊建设。以城市新区、园区、成片开发区域为试点综合管廊建设的重点,市区新建城市道路同步建设综合管廊。四是在提升城市整体形象上持续发力,着力提高"三旧"改造水平。探索以城市更新单元为载体的操作路径,积极开展城市更新单元的规划及实施策略研究。五是在彰显历史名城魅力上突出重点,逐步启动城市设计工作。增强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控,留住惠州特有的城市文化"基因"。六是在强化行业监督引导上下足功夫,全面促进建筑行业发展。尽快制订推广装配式建筑的具体方案,研究订定推进建筑产业化相关激励政策和办法。完善设计阶段到建设阶段的全过程闭合式管理,强化绿色建筑和建筑节能管理。

(市住建局供稿)