《惠州市推进邮政快递业高质量发展若干措施》政策解读

　　为深入贯彻落实习近平总书记对邮政快递业重要指示批示精神，推进惠州市邮政快递业高质量发展、满足人民日益增长的美好生活用邮需要，惠州市人民政府办公室印发《惠州市推进邮政快递业高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》），于2026年7月23日起施行，有效期5年。为更好理解和实施《若干措施》，现将有关内容解读如下。

　　一、背景依据

　　邮政快递业是国家重要的社会公用事业，是服务生产、促进消费、畅通循环的现代化先导性产业。出台本《若干措施》，主要基于三方面现实需要：一是贯彻落实国家和省决策部署的必然要求。2025年，党中央、国务院作出关于加强邮政工作的决策部署，为推动邮政快递业高质量发展指明了方向、提供了遵循。省委、省政府高度重视邮政快递业发展，印发了专门实施方案，要求各地结合实际推动行业高质量发展。二是服务惠州市“十五五”规划的迫切需要。惠州市正处于“十五五”打造“万亿GDP、千万级人口城市”的关键时期，城市扩容、人口增长对流通保障提出更高要求。邮政快递业作为兼具生产性和生活性双重属性的现代服务业，是畅通市域经济“微循环”、连接湾区资源“大动脉”的重要载体。出台本《若干措施》，推动邮政快递业高质量发展，是提升城市综合能级、建设现代流通体系的关键一环。三是补齐行业短板的现实需要。近年来，惠州市邮政快递业发展迅速，但仍存在总部经济不强、基础设施不完善、与产业融合不深、农村末端服务能力有待提升、快递员权益保障需加强等短板。亟需出台政策措施，聚焦这些痛点难点，提出一系列精准、务实的破解之策，促进行业持续健康发展。

　　基于此，为深化惠州市邮政快递业改革，促进行业高质量发展，依据《中华人民共和国邮政法》《快递暂行条例》《快递市场管理办法》（交通运输部令2023年第22号）、《关于推进广东省邮政快递业高质量发展的实施方案》（粤府〔2021〕30号）等法律法规和政策文件，特制定印发《若干措施》。

　　二、目标任务

　　《若干措施》明确到2028年，基本建成网络联通内外、服务深入城乡、产业深度融合、治理协同高效的邮政快递服务体系，快递友好型城市建设成效明显；到2035年，建成覆盖城乡、通达全球、智慧便捷、安全绿色、与惠州现代化建设相适应的邮政快递业。

　　三、主要内容

　　《若干措施》包括总体要求、主要措施（17项具体任务）和保障政策三大部分，可概括为“1个目标”“6大行动”“3项保障”。

　　1个目标：推动全市邮政快递业在扩大规模中优化结构、在提升质量中增强动能，更好支撑全市打造“2+1”现代产业集群，为惠州打造广东高质量发展新增长极贡献行业力量。

　　6大行动：一是基础设施网络协同行动。加强规划用地保障，培育总部经济和枢纽经济，优化城市末端服务网络，健全农村寄递物流体系。二是产业融合发展提质行动。服务现代产业集群，支撑现代农业发展，拓展跨境寄递服务能力，丰富多元服务场景。三是科技创新与绿色转型行动。推进行业智慧化升级，加快行业绿色低碳转型。四是安全稳定运行筑牢行动。压实安全生产主体责任，强化行业应急保障能力，保障邮政普遍服务有效供给。五是发展环境与要素支撑优化行动。加强邮政监管履职能力保障，加强财政金融支持，强化人才队伍建设。六是党建引领聚力行动。健全快递行业党建工作机制。

　　3项保障：一是提高思想认识，加大对邮政快递业发展的扶持力度。二是强化资金保障，鼓励统筹财政资金支持邮政快递业设施建设。三是加强督查问效，确保各项措施落实到位。

　　四、利企惠民措施

　　《若干措施》全面完善邮政快递业全链条要素保障、产业融合、民生服务与快递从业人员关爱体系，持续优化行业营商环境，打通城乡寄递便民服务通道，健全快递员权益保障长效机制，更好赋能邮政和快递企业发展、便利群众日常用邮、温暖一线快递从业人员。

　　五、前后政策差异

　　本《若干措施》为首次制定。