惠州市生态环境局仲恺高新区分局当好“三个角色”破解“罚款执行难”问题

一直以来，行政处罚的执行环节易成为矛盾焦点。“逾期产生滞纳金怎么办？”“企业经营困难，罚款能否缓交？”这些问题若处理不当，可能因执法给企业带来额外负担，不利于企业发展。为破解这些难题，惠州市生态环境局仲恺高新区分局转变工作思路、巧兼多重角色，将提醒、帮扶与教育贯穿执法全过程，切实为企业发展保驾护航。今年以来，未再出现需要申请强制执行行政处罚的情况，有效促进环境执法工作良性发展。

一是服务前置，当好“提醒员”，变被动等待为主动提醒。建立行政处罚执行台账，落实专人负责跟踪管理，变“被动处罚”为“主动服务”，当好企业的“法律闹钟”。在罚款缴纳期限届满前，通过书面送达、电话提醒、约谈等多种方式主动普及相关法律知识，强调按时缴纳的重要性，提醒企业按时履行缴款义务，避免企业因疏忽或法律知识淡薄等原因而产生逾期缴款的滞纳金。将执法环节从末端处置向事前预防延伸，有效避免企业产生额外损失，用主动服务体现执法的温度，显著提高罚款的自动履行率。

二是刚柔并济，当好“帮扶员”，为确有困难的企业雪中送炭。针对确实存在资金周转困难的企业，在法律允许范围内准许其延期缴纳罚款，实实在在地为企业卸下包袱，助其渡过难关。此举有效缓解执行中的对立情绪，让企业感受到理解与尊重，从而更主动地配合执法工作，促进实现“罚不是目的，规范才是根本”的执法初衷。今年延期缴纳罚款案件2宗，其中1宗已全额缴纳罚款。

三是惩教结合，当好“辅导员”，筑牢企业守法思想防线。坚持处罚与教育相结合原则，在执行过程中注重向企业深入宣讲相关环保法律法规，剖析违法后果，引导企业从“要我守法”向“我要守法”转变。大力推行“回访辅导”制度，对受处罚的企业，建立定期回访机制，及时跟踪整改进度，主动提供政策指导和技术建议，帮助企业完善环保措施，从根本上降低二次违法的风险，实现长效监管。