【政策原文】惠州市人民政府关于2022年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出突出问题整改情况的报告

　　2023年12月19日, 受市人民政府委托，市审计局局长欧阳絮梅向市十三届人大常委会第十三次会议作了《惠州市人民政府关于2022年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。报告从整改工作部署推进情况、问题整改情况、未整改到位的原因及后续工作打算三个方面，全面反映了审计整改工作的部署推进情况和整改成效，对部分问题未整改到位的原因进行了详细分析并明确了下一阶段整改工作的举措。

　　——审计整改工作部署推进情况。市政府高度重视审计整改工作。今年以来，共召开市政府常务会议、市审计执法联席会议和审计整改推进会等10次，专题听取审计工作情况汇报，研究部署审计整改工作，进一步强化审计监督管理、提升审计整改成效，更好服务全市改革发展稳定大局。

　　一是强化审计跟踪督办。要求市审计局加强对被审计单位落实整改的跟踪和督促，指导和帮助责任单位对审计查出问题进行分析研判，制定行之有效的措施和整改计划，全面落实整改。今年11月，市审计局配合市人大财经工委赴大亚湾开发区、市自然资源局等单位现场督导重点、难点问题整改进展情况。对已到整改期限仍未完成整改的问题，纳入市政府重点督查范围，加大整改督办力度，增强审计整改的严肃性。二是建立健全长效机制。针对审计查出的行业性、普遍性问题，要求各级各部门从制度层面进行改革完善，推动实现长治长效。三是强化主体责任落实。从总体上看，各县区、各有关单位高度重视审计查出问题的整改工作，认真落实审计整改意见，主动纠正问题并举一反三、健全机制，促进提升审计整改成效。对市审计局移送的14件事项，市县纪检机关及有关主管部门正在进一步核查，核实后将按规定对有关单位和责任人予以严肃问责。

　　——审计查出问题整改情况。截至2023年12月11日，《关于2022年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》指出的70个问题，已完成整改47个，整改率67%（其中，要求立行立改的52个问题已完成整改45个，整改率88%）。通过整改，已统筹盘活资金资产31131.92万元，已促进资金拨付到位17581.86万元，已促进增收节支2893.94万元（其中已上缴财政2794.81万元、已归还原渠道资金99.13万元），挽回损失（避免浪费）842.25万元，补缴补发资金156.59万元，推动建章立制14项，追责问责7人。具体成效主要体现在：财政管理方面，针对审计指出的预算编制、分配、非税收入、绩效管理等方面的问题，市财政局、各县区有关整改责任单位多措并举积极整改，进一步完善了完善了预算编制，加强了非税收入征收管理，提高了专项资金下达时效和使用率，推动健全完善预算绩效管理体系，促进了积极的财政政策提质增效。民生政策落实方面，针对审计指出的执行失业保险待遇政策、涉农补贴发放、公积金审批时限和增值收益分配、城镇老旧小区改造等方面的问题，有关部门和单位通过规范工伤待遇和失业保险金发放，提高住房公积金规范化管理水平和定期跟踪指导住房公积金增值收益的管理使用情况，提高服务意识，加快构建老旧小区后续管护机制等措施，推动惠企利民政策落地见效，助力兜牢民生保障底线。深化“放管服”改革方面，针对审计指出的贴息审核发放情况公布及专项资金核算管理等方面的问题，整改责任单位已及时整改，定期公开公布贴息资金相关信息同时制定创业担保贷款相关细则，督促企业落实专项资金专账核算和管理等手段，支持实体经济发展。市政设施管护、城市垃圾治理方面，针对审计指出的对市政设施的管护领域、成本把控等方面的问题，有关单位已核实辖区内卫生包干范围并做好日常清扫保洁，通过综合考核评定加强对第三方养护质量管理监管，已追回多付工程款及监理费从严控制市政工程建设管护成本。建立健全市容环境卫生领域的监督管理制度，加强对生活垃圾处理费的征收和智能垃圾监控系统的运维管理，整治市容市貌形象，推动城市生活品质提升。国资国企管理方面，针对审计指出的资产基础管理、闲置、压缩层级改革任务等问题，有关部门和企业加快了闲置和不良资产的盘活及处置，完善了企业内控制度，规范了国有资产处置管理，加快了“两非”“两资”企业清退及推进企业专业化整合，规范了国资国企管理，提高资金资产效益。矿产资源治理方面，针对审计指出的矿山地质环境治理和修复、采矿权出让收益收取非法开采地热水等问题，加快推进了矿山的环境恢复治理，加强对矿业权出让金的追缴，加强部门协调联动，综合治理违法开采地热水，推动合理开发利用矿产资源和生态修复工作。

　　——部分问题未整改到位的原因及后续推进整改工作的打算。

　　从整改结果来看，各相关责任单位认真履行整改主体责任，积极采取措施开展整改，2022年度本级预算执行和其他财政收支审计的大部分事项均取得较好成效。截至2023年12月底，仍有23个事项正在整改中。《审计整改报告》综合考虑立行立改、分阶段整改和持续整改问题的相关情况，对未整改到位的原因进行了详细分析，主要是有的问题正在履行法定程序完成整改尚需时日、有的问题涉及历史遗留、有的客观因素相对复杂等，有关单位和地区计划分阶段逐步整改到位。对尚未完成整改的问题，相关地区和单位从分类制定措施、强化协同配合、健全长效机制等3个方面对后续整改作了具体安排。市审计局将持续盯紧问题整改，加强跟踪督促检查，推进问题全面整改到位、取得更大实效，推动市委市政府重大决策部署落地落实。