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惠州市2018年残疾人就业保障金绩效审计调查结果

  (2020年12月15日公告

  根据《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定,按照省审计厅批准的2019年上半年审计项目计划安排,自2019年3月10日至5月31日,对惠州市2018年残疾人就业保障金的绩效情况进行了审计调查。对重要事项进行了必要的延伸和追溯。现将审计调查结果公告如下:

  一、基本情况

  (一)惠州市截至2018年12月31日在册残疾人数量。

   区域   等 级

惠城区

惠阳区

惠东县

博罗县

龙门县

大亚湾区

仲恺区

合计

重度残疾

(一、二级)

4683

2710

4427

6713

1821

453

714

21521

三、四级

4802

2845

6329

5871

3214

431

754

24246

总人数

9485

5555

10756

12584

5035

884

1468

45767

  (二)惠州市2016至2018年残疾人就业保障金征缴、支出情况。

  经查,2016至2018年,惠州全市财政共收到残疾人就业保障金62733.85万元,共支出30739.19万元,结余31994.66万元。主要用于残疾人两项补贴11831.1万元约占收入19%、康复专项6756.49万元约占收入11%等。

  (三)惠州市残疾人培训就业情况。

  截至2018年12月31日,全市残疾人在职就业人数为6175人。2016至2018年全市共开展了68次残疾人就业培训,共新增培训人数1810人(其中惠城区377人、惠阳区263人、惠东县386人、博罗县460人、龙门县231人、大亚湾35人、仲恺58人);新增就业人数1948人(其中惠城区404人,惠阳区327人,惠东县371人,博罗县447人,龙门县233人,大亚湾74人,仲恺92人)。

  二、审计调查发现的主要问题

  (一)残疾人就业保障金使用效益不佳。1、残疾人就业保障金结余大。2016至2018年,全市共征收残疾人就业保障金62,733.85万元,支出30,739.19万元,结余31,994.66万元,资金结余率51%,大量就业保障金闲置,未发挥效益。2、残疾人就业保障金支出结构不合理,促进残疾人就业的政策执行不精准。市、县残联将就业保障金用于发放残疾人两项补贴、康复、康园中心建设、特殊教育等方面,涉及金额30,104.48万元,占比97.94%;直接用于支持残疾人就业的支出为634.71万元,占比2.06%,扶持残疾人就业力度弱,不利于残疾人就业。如截至2018年12月底,惠城区、博罗县、龙门县共有适龄且具有劳动能力的残疾人6,064人,2016至2018年市县两级残联组织1,220人开展培训,培训率为20.12%,残疾人培训力度明显不足。3、市残疾人综合服务中心项目前期研究论证不充分,建设进度缓慢。市残联对该项目的设计缺乏统筹谋划,在建设过程中,将项目定位从“托养为主”调整为“康复训练为主”。该项目于2008年批复立项,2013年10月开工,至2019年6月仍未投入使用,投入资金7840万元多年未发挥效益。

  (二)县(区)残联履职不到位,惠及残疾人的政策未全面落实。1、县(区)残联未全面宣传残疾人重度护理补贴相关政策,造成2018年共有350名残疾人未享受补贴,涉及金额92.08万元。2、惠城区、龙门县残联未完成无障碍改造任务。惠城区、龙门县残联2016至2018年应完成无障碍改造任务78户,截至2019年5月仍有40户未完成。

  (三)部分乡镇(街道)未全面摸清残疾人康复需求,康园中心服务水平不高。1、截至2018年12月底,惠东县、博罗县、惠阳区、仲恺高新区共有16个乡镇(街道)的康园中心建成后闲置,未发挥作用。2、部分乡镇(街道)康园中心工作开展不到位,服务残疾人的数量未达要求。2018年,惠城区、博罗县和龙门县29个乡镇(街道)的康园中心共有会员618人,实际服务196人,服务对象出勤率为31.72%,未达市要求的70%。

  三、审计调查处理意见及建议

  针对审计发现的问题,市审计局已依法出具了审计调查报告,提出了相应的审计处理意见和建议。一是加强对残疾人就业保障金的使用管理,提升使用效益;二是加强对残疾人就业保障金的征缴管理;三是加大对残疾人就业等方面的资金投入;四是加强工作责任心,规范财务管理和会计核算。

  四、审计发现问题的整改情况

  对审计发现的问题,市残联高度重视,抓紧落实整改措施,加强与市财政、人社部门沟通协调,拟联合出台残疾人就业创业扶持办法,加大残疾人保障金对残疾人事业的投入力度,加大对残疾人就业创业扶持力度,严格贯彻执行相关法规,完善财务内控机制,完善部门预算绩效目标设置,全面提高残保金管理使用水平,其他各项整改工作已基本落实。

 

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来源: 本网 时间: 2020-12-16