（2020年12月15日公告）

　　根据《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定，按照省审计厅批准的2019年上半年审计项目计划安排，自2019年3月10日至5月31日，对惠州市2018年残疾人就业保障金的绩效情况进行了审计调查。对重要事项进行了必要的延伸和追溯。现将审计调查结果公告如下：

　　一、基本情况

　　（一）惠州市截至2018年12月31日在册残疾人数量。

　　（二）惠州市2016至2018年残疾人就业保障金征缴、支出情况。

　　经查，2016至2018年，惠州全市财政共收到残疾人就业保障金62733.85万元，共支出30739.19万元，结余31994.66万元。主要用于残疾人两项补贴11831.1万元约占收入19%、康复专项6756.49万元约占收入11%等。

　　（三）惠州市残疾人培训就业情况。

　　截至2018年12月31日，全市残疾人在职就业人数为6175人。2016至2018年全市共开展了68次残疾人就业培训，共新增培训人数1810人（其中惠城区377人、惠阳区263人、惠东县386人、博罗县460人、龙门县231人、大亚湾35人、仲恺58人）；新增就业人数1948人（其中惠城区404人，惠阳区327人，惠东县371人，博罗县447人，龙门县233人，大亚湾74人，仲恺92人）。

　　二、审计调查发现的主要问题

　　（一）残疾人就业保障金使用效益不佳。1、残疾人就业保障金结余大。2016至2018年，全市共征收残疾人就业保障金62,733.85万元，支出30,739.19万元，结余31,994.66万元，资金结余率51%，大量就业保障金闲置，未发挥效益。2、残疾人就业保障金支出结构不合理，促进残疾人就业的政策执行不精准。市、县残联将就业保障金用于发放残疾人两项补贴、康复、康园中心建设、特殊教育等方面，涉及金额30,104.48万元，占比97.94%；直接用于支持残疾人就业的支出为634.71万元，占比2.06%，扶持残疾人就业力度弱，不利于残疾人就业。如截至2018年12月底，惠城区、博罗县、龙门县共有适龄且具有劳动能力的残疾人6,064人，2016至2018年市县两级残联组织1,220人开展培训，培训率为20.12%，残疾人培训力度明显不足。3、市残疾人综合服务中心项目前期研究论证不充分，建设进度缓慢。市残联对该项目的设计缺乏统筹谋划，在建设过程中，将项目定位从“托养为主”调整为“康复训练为主”。该项目于2008年批复立项，2013年10月开工，至2019年6月仍未投入使用，投入资金7840万元多年未发挥效益。

　　（二）县（区）残联履职不到位，惠及残疾人的政策未全面落实。1、县（区）残联未全面宣传残疾人重度护理补贴相关政策，造成2018年共有350名残疾人未享受补贴，涉及金额92.08万元。2、惠城区、龙门县残联未完成无障碍改造任务。惠城区、龙门县残联2016至2018年应完成无障碍改造任务78户，截至2019年5月仍有40户未完成。

　　（三）部分乡镇（街道）未全面摸清残疾人康复需求，康园中心服务水平不高。1、截至2018年12月底，惠东县、博罗县、惠阳区、仲恺高新区共有16个乡镇（街道）的康园中心建成后闲置，未发挥作用。2、部分乡镇（街道）康园中心工作开展不到位，服务残疾人的数量未达要求。2018年，惠城区、博罗县和龙门县29个乡镇（街道）的康园中心共有会员618人，实际服务196人，服务对象出勤率为31.72%，未达市要求的70%。

　　三、审计调查处理意见及建议

　　针对审计发现的问题，市审计局已依法出具了审计调查报告，提出了相应的审计处理意见和建议。一是加强对残疾人就业保障金的使用管理，提升使用效益；二是加强对残疾人就业保障金的征缴管理；三是加大对残疾人就业等方面的资金投入；四是加强工作责任心，规范财务管理和会计核算。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　对审计发现的问题，市残联高度重视，抓紧落实整改措施，加强与市财政、人社部门沟通协调，拟联合出台残疾人就业创业扶持办法，加大残疾人保障金对残疾人事业的投入力度，加大对残疾人就业创业扶持力度，严格贯彻执行相关法规，完善财务内控机制，完善部门预算绩效目标设置，全面提高残保金管理使用水平，其他各项整改工作已基本落实。