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市政府常务会议审议通过关于加快发展养老服务业的实施意见

发布时间:2016-02-25 11:27:57 来源:惠州日报
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 新建居住区须配建养老服务设施
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  桥西街道居家养老服务中心携手有关单位开展“关注老人眼健康”眼科义诊活动。记者马海菊 通讯员黎炬权 摄


  2月23日,十一届132次市政府常务会议审议通过 《惠州市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》,提出各级政府必须按照国家规定合理安排养老服务设施项目所需的用地指标。新建居住(小)区要根据规划要求和建设标准配套建设养老服务设施,与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。
  2020年城市社区养老服务中心全覆盖
  “这里住着很好,我很喜欢,儿女也放心。”入住市社会福利中心的叶凤英老人笑着说。叶阿姨今年79岁,以前和老伴生活在博罗县杨村镇,儿子女儿都在深圳安家。去年底听说市社会福利中心正式接受自费托老后,她成为该中心第一批自费入住的老人。“这里环境好,房间也很宽敞,有33平方米,3张床,呼叫应急系统、独立卫生间、阳台、衣柜等设施很齐备。”叶阿姨表示,开始有点担心住不惯,但这里有社工带他们活动、做游戏,慢慢就认识了一些住这里的老人。
  “我跟子女同住在惠州,桥西街道居家养老服务中心开始运营不久,我就来参加活动,是这里的老会员了!”70多岁的刘艺鋆老人身板硬朗,精神矍铄。3年前他在朋友的介绍下开始到该中心参加活动,认识了不少老年朋友,也参加了许多活动,每天都过得很充实,“感谢政府和这里的社工,让我的老年生活过得很开心!”
  叶凤英、刘艺鋆的幸福晚年生活,是全市老人晚年生活的一个缩影。今后,我市将有越来越多的老人老有所安、老有所乐。目前,全市已建成社区居家养老服务中心19家,农村幸福计划“颐养居”4家、农村幸福院97个,全市养老床位数达10800张,每千人养老床位数达25.1张。《意见》提出,到2020年,全市基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。全市每千名老年人养老床位数达到35张,城市社区养老服务中心覆盖率达100%,乡镇级社区养老服务设施覆盖率达95%以上,农村社区养老服务设施覆盖率达60%以上,全面实现我市“9073”养老服务工作目标。
  引导各类投资主体进入养老服务领域
  在加强养老机构建设方面,《意见》提出,公办养老机构发挥托底作用,重点为城乡“三无”(无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、扶养义务人,或者其法定赡养、扶养义务人无赡养、扶养能力)老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人和失独老人提供基本供养、护理服务。推进市社会福利服务中心建设、各县区300张床位以上的综合性社会养老服务机构项目建设,确保县区养老机构托底任务落实。积极探索乡镇敬老院转型升级改造,使之成为农村区域性机构养老中心,优先建设养护型、医护型养老机构,形成市-县-镇三级新型的机构养老服务网络。
  《意见》提出,全面构建社区居家养老服务网络,各级政府在制定控制性详细规划时,要分区分级规划设置养老服务设施,对居家养老服务中心、老年人日间照料中心、星光老年之家等社区养老服务设施提出配套标准和规划指引。老城区和已建成居住(小)区无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的社区,要限期通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施。
  在支持社会力量兴办养老机构方面,《意见》提出,引导各类所有制投资主体进入养老服务领域,支持民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合、改造,用于养老服务。鼓励港、澳、台、华侨和外国资本在我市设立养老机构,开展养老服务。对社会资本投资建设的养老机构,应给予建设支持和运营补贴。
  向星级服务组织购买为老志愿服务
  去年,我市为全市22.5万名惠州户籍70周岁以上老年人购买意外伤害综合保险。《意见》提出,建立老年人意外伤害综合保险制度,鼓励60岁以上老年人自愿参加老年人意外伤害综合保险;完善全市80周岁以上高龄老人津贴制度,适时提高津贴标准;建立健全经济困难的高龄、失能等老年人的补贴制度。完善对本地户籍的城镇“三无”、农村“五保”等特困老年人政府供养制度,保障其基本生活不低于当地居民平均生活水平。
  《意见》提出,加大政府购买服务力度,制定政府向专业的社会组织购买生活照料、康复护理、辅具配置、紧急救援、法律服务等养老服务,向星级志愿服务组织购买为老志愿服务的政策措施等。
  在开发完善关爱老年人服务平台方面,各县区要创新居家养老服务模式,通过“互联网+”为老人提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等适合老年人的服务项目。
  在资金保障方面,《意见》提出,安排财政性资金支持养老服务体系建设,结合省、市出台的底线民生保障政策,按规定落实困难老人有关底线民生保障政策。福利彩票公益金要按不低于50%的比例集中使用于养老服务体系建设,并随老年人口的增加逐步提高投入比例。
  记者马海菊 通讯员李学文