37项城管轻微违法事项可免罚

　　记者获悉，惠阳区城乡管理和综合执法局修订的新版《惠州市惠阳区城管执法轻微违法违规行为免罚清单》自2026年8月15日起实施，2025年旧版清单同步废止。新版清单明确37项城管轻微违法免罚事项，以教育引导替代简单处罚，让城市管理既有力度更有温度。

　　新版免罚清单覆盖五大领域

　　本次修订对接《中华人民共和国生态环境法典》实施要求，落实省、市包容审慎监管工作部署，广泛征集各镇（街道）及社会公众意见，结合惠阳城市管理实际优化条款，细化免罚标准、拓宽免罚覆盖范围，让执法更加贴合民生实际。

　　新版免罚清单聚焦高频发生、危害小、可快速整改的城管违法行为，覆盖城市生活垃圾、市容环境卫生、户外广告招牌、城市绿化、养犬管理五大领域，共37项免罚事项。对比旧版，此次修订最大亮点是新增城市绿化、养犬管理两大领域的免罚情形。

　　以养犬管理为例，以往市民携带犬只进入图书馆，执法人员会责令带离并处100元至200元罚款。新规实施后，若携带的是非烈性犬，未造成不良后果，当事人当场将犬只带离，经普法教育并签署《城管执法轻微违法违规行为免罚告知承诺书》，即可不予行政处罚。此举既能及时纠正不文明养犬行为，维护公共秩序，也能避免小额处罚给市民增添不必要负担，强化群众守法意识。

　　也就是说，针对市民、商户无心之失、首次发生、可立即整改的轻微违规行为，执法不再“一刀切”处罚，而是通过教育、告诫、劝导督促当事人纠错，在规范城市秩序的前提下，最大限度减少对群众生活、商户经营的影响。

　　免罚须同时满足四项核心条件

　　为保障执法公平公正，新版清单清晰划定了免罚边界，并非所有违法行为都可豁免。新规明确，借突发事件实施的违法行为、性质恶劣、危害严重的违法情形，一律不予免罚。

　　想要适用免罚政策，须同时满足四项核心条件：属于2年内首次违法（同一执法辖区内，2年内第一次出现同类违法行为）、违法行为情节轻微、无不良危害后果、当事人主动及时整改。即便违法行为不在37项清单范围内，只要符合法定免罚条件，同样可依法不予处罚。

　　新规明确了免罚前置流程，真正实现“容错不纵容”。符合免罚条件的当事人，需签署轻微违法违规行为免罚告知承诺书，承诺自觉遵守城市管理相关规定，不再出现同类违法行为。执法部门将严格开展调查核实，确认整改到位、完成承诺书签署后，方可作出不予行政处罚决定。

　　本次修订还为37项免罚事项细化适用标准，从违法次数、危害后果、整改要求三个维度明确判定依据，全部条件同时满足才可适用免罚，杜绝随意免罚、违规免罚，保障政策规范透明落地。同时，更新相关法律依据，将固体废物污染防治相关条款适配《中华人民共和国生态环境法典》，保证执法依据合法合规。

　　据介绍，新版免罚清单是柔性为民执法的重要实践。下一步，惠阳城管将坚守“教育为主、处罚为辅”原则，落实包容审慎监管，在规范城市管理秩序的同时持续优化营商环境，守护城市烟火气，提升城市管理的民生服务质感。

记者李芳娟 通讯员陈晓兰 蔡心如