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【政策解读】《惠州市市级社会保险基金定期存款存放管理实施办法》政策解读

发布时间:2019-02-22 11:51:04 来源:本网
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一、出台办法的政策背景

为建立健全科学规范、公正透明的市级社会保险基金存放管理机制,规范社保基金存放行为,经国务院同意,财政部2017年印发《关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的指导意见》(财库〔2017〕76号)。按照财政部财库〔2017〕76号文件要求,省财政厅2018年印发《关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的实施意见》(粤财库2017〕59号),要求各市财政部门对社会保险基金等大额财政专户资金办理定期存款,应当采取竞争性方式选择存放银行,并制定具体操作办法。根据财政部、广东省财政厅的有关规定和要求,我局制定了《惠州市市级社会保险基金定期存款存放管理实施办法》,以下简称《办法》)。

二、政策依据

广东省财政厅《关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的实施意见》(粤财库2017〕59号)。

三、办法的主要内容

(一)明确参与存放的社保基金范围。市财政专户管理的企业职工基本养老保险基金等7项基金结余资金,除预留正常支付所需资金外,剩余资金办理定期存款,实现保值增值。

(二)明确参与竞争性存放的银行范围。参与社保基金定期存款竞争性存放的银行,应是在中华人民共和国境内依法设立,同时在惠城区设有分行级以上经营机构的国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行和邮政储蓄银行。

(三)明确选择存放银行的办法。社保基金办理定期存款采取竞争性方式选择存放银行。

(四)明确竞争性方式的具体内容和操作流程。在网上发布公告公开邀请银行报名参与竞争,组建评审委员会,通过综合评分法对存放银行进行评分,按评分结果分配定期存款额度。

(五)明确评审委员会人员组成。评审委员会由市财政局、人社局、金融局、人民银行惠州市中心支行、惠州银保监分局各派一名熟悉业务的工作人员共5 人组成。

(六)明确存放银行资格条件。为确保资金安全,《办法》规定存放银行必须符合法律法规规定、上年度总行审计报告为无保留意见、近3年内未发生金融风险重大违约事件和无重大违法违规记录等六项条件。

(七)明确综合评分法各项指标设置及其权重值。《办法》规定评分指标设四大项,分别是:经营状况(权重值40%,下同)、支持经济发展贡献度(25%)、利率报价(20%)和服务水平(15%)。四大项指标下设11小项指标,分别是:净资产总额(12%)、净利润(12%)、资本充足率(8%)、不良贷款率(8%)、最近一年在惠州地区缴纳税收(10%)、新增贷款(5%)、新增小微企业贷款(5%)存贷比(5%)、利率报价20%)、财政代理业务(8%)、社保基金代理业务(7%)。

(八)明确银行得分和定期存款额度分配的计算方法。评审委员会按各银行指标的权重值计算银行得分,再按得分的权重,计算定期存款额度。

(九)明确评审工作人员的约束和存放监督管理。为确保公平、公正,《办法》加大约束和监督管理:规定评审人员与参与银行不得有利害关系;市财政局、市人社局派出工作人员对评审工作进行全过程监督;参与银行应出具廉政承诺书,承诺不得向相关人员输送任何利益,不得将资金存放与相关负责人员在本行亲属的业绩、收入挂钩;商业银行有发生重大金融风险或者重大违约事件、提供虚假材料、弄虚作假或材料隐瞒事实、干扰评审工作、存在利益输送等行为的,三年内不得参与竞争性存放评审工作。

(十)明确实施时间。《办法》自2019年5月1日起施行,有效期5年。

附件:惠财库[2019]8号 关于印发《惠州市财政局关于惠州市市级社会保险基金定期存款存放管理实施办法》的通知.pdf